拉萨市区公务员公共服务能力建设研究

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1、硕士研究生学位论文拉萨市区公务员公共服务能力建设研究TheresearchofLhasacitypublicservicecapacitybuildingofcivilservants姓名：魏昂指导教师：房灵敏图登克珠院系（部所）：经济与管理学院专业：行政管理研究方向组织人事管理完成日期：2014年5月摘要随着“新公共服务”的理念在全球范围内逐渐被接受，各国政府创建“服务型政府”的帷幕逐渐拉开。我国也将“服务型政府”的建设作为我国政府体制改革的目标，而“服务型政府”的建设需要公务员切实提高其公共服务能力，在新形势、新政策和新一届政府的领导

2、下怎样更好地履行政府职能，用实际行动向民众交上一份满意的答卷，是本文重点探讨的问题。实际上，我国很多地区公务员的公共服务能力均存在一些问题，这一现象在边远地区表现的尤为明显。拉萨市位于我国的西南边疆，是西藏自治区的首府，自然地理位置重要，民族众多，宗教文化氛围浓厚，又是国家反分裂斗争的前沿阵地。在这样一个特殊的环境下，当地公务员的公共服务能力高低直接关系到“服务型政府”的构建和谐幸福“中国梦”的实现。既然存在问题，就要想办法解决，这就要求拉萨市各级政府要攻坚克难，本文主要通过研究拉萨市区公务员的公共服务能力存在的一些问题，旨在通过探寻一些

3、解决方法和措施来更好地树立廉洁、高效的拉萨市公务员形象，提升其公共服务能力，这不仅是深化行政体制改革客观需要，也是推动拉萨和西藏经济全面发展、社会和谐稳定的重要举措。本文以国外“新公共服务运动”所研究的理论和经验为基础，在结合国内和拉萨实际的基础上，对课题展开研究。本文一共分为五个章节：第一章为绪论，主要介绍了文章的研究意义和背景、目的、研I究思路和方法以及文章的创新点和不足；第二章主要对服务型政府、公务员、公共服务能力的相关概念进行界定，并对本文使用的相关理论进行了阐述和诠释；第三章主要运用实证分析的方法，对拉萨市区公务员公共服务能力的

4、现状进行了分析，主要包括几种能力，进而对存在的一些问题在调研访谈的基础上进行了归纳总结，主要包括：思想观念、文化技能、人员培训和绩效考核四个方面，并建立了“ICTA模型”；第四章主要是运用层次分析法对所罗列的问题分成三级指标，并进行比较分析，通过设计相关调查问卷，统计出相关数据，通过公式运算，对所得到的结论进行定量分析，区分问题的主次和轻重缓急，并对其进行排序，为政府解决这些问题提供参考；第五章主要在理性分析提出问题的基础上，有的放矢地提出能提升拉萨市区公务员公共服务能力的一系列建议和措施，主要包括：转变思想，增强法律意识和服务理念；增强

5、文化技能，改变服务方式；针对实际需求，增强培训效果；完善绩效考核机制等。关键词：拉萨市区，公务员，公共服务能力IIABSTRACTWiththeconceptof“newpublicservice”isgraduallyonaglobalscalegraduallyonagloblescalegraduallyaccepted,governmenttocreat“service-orented”governmentgraduallypullingthecurtain.Ourcountryalsowillbetheconstructiono

6、fthe"service-orientedgovernment"astheaimofourgovernmentsystemreformandtheconstructionof"service-orientedgovernment"civilservantstoimprovetheirpublicserviceability,inthenewsituation,newpoliciesandgovernmentundertheleadershipofhowtobetterfulfillthefunctionsofthegovernment,w

7、ithpracticalactiontohandinasatisfactoryanswertothepeople,isthekeyproblemdiscussedinthispaper.Infact,manyareasofcivilservantsinourcountrythereexistsomeproblemsinthepublicserviceabilityareofthisphenomenonisespeciallyobviousinremoteareas.Lhasalocatesinthesouthwest,isthecapit

8、aloftheTibetautonomousregion,importantgeographicallocation,manynationalities,religiousculture,an