我国生活垃圾污染防治的法律研究

《我国生活垃圾污染防治的法律研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、硕士学位论文摘要随着我国经济的发展和居民生活水平的提高，我国生活垃圾的产生量急剧增长，垃圾成份也发生了显著的变化。目前，我国生活垃圾存在着清运不及时、运输不卫生、处理不科学、回收不规范等现状，垃圾问题不仅严重影响了环境卫生和人们的身体健康，而且造成了大量资源的浪费。我国现有的生活垃圾管理体制是计划经济的产物，多年来一直将垃圾的管理作为一种社会福利事业来进行，存在着“政企合一”，调节手段单一，缺乏效率等弊端：同时，虽然我国新修订了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，初步建立了生活垃圾污染防治的法律、法规体系，但仍存在着立法的盲区，缺少相应的配套法规，无法对垃圾污染进行全过程

2、法律规制。因此，立足于我国的现实情况，适当借鉴国外发达国家在生活垃圾的管理和立法上的先进经验，重新构建我国生活垃圾的管理体制和完善我国生活垃圾污染防治立法势在必行。首先，应建立与市场经济相适应的管理体制，明确政府职能，营造良好的市场秩序，大力推进生活垃圾的产业化、民营化，实行垃圾收费制度，鼓励公众积极参与。其次，以循环经济为我国生活垃圾污染防治立法的指导思想，在立法中贯彻生活垃圾减量化、无害化、资源化原则，制定各项配套法律、法规，提高法律的可操作性，完善我国生活垃圾污染防治法体系。关键词：生活垃圾；管理体制；循环经济湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导

3、师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体·均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：亳为日期：2晒年f月旷日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向圜家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅．本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行棱索，可以采用影印、缩印或扫描等复信i手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于I、保密口

4、，在——年解密后适用本授权书．2、不保密回。(请在以上相应方框内打“√”)作者签名：导师签名：日期。2。D#年f月莎日三一日期：即可年f月心7白移铅燕M甲硕士学位论文1．1选题背景和意义第1章引言生活垃圾问题较之其他形式的环境问题有其独特之处，简单概括之，“四最”——最难得到处理、最具综合性、最晚得到重视、最贴近生活的环境问题。在我国，随着经济的高速发展，人民生活水平的迅速提高，城市化进程的不断加快，生活垃圾的产生量也急刹增加。目前我国每年产生近1．2亿吨生活垃圾，而且还以每年近8％左右的速度增长，虽然集中处理率达到了58．2％，但无害化处理仅为50％左右lIJ，不断严峻的垃圾

5、问题导致了严重的环境危害。首先，大部分废物被简单填埋或露天堆放，侵占了大量土地资源，造成了对耕地的严重破坏。随着生活垃圾产生量的不断增加，未能处理的垃圾堆存量达60亿吨，侵占的土地面积多达5亿平方米12l。其次，生活垃圾对大气、水体、和景观造成不同程度的污染。现阶段我国大部分地区，尤其是边远地区的生活垃圾的处理方式还是一种不负责任“污染物转移方式”，污染日趋严重，垃圾爆炸事故频频发生。我国的生活垃圾管理体制是社会主义计划经济的产物，政府大包大揽，把生活垃圾的管理作为一种社会福利事业来运行。从生活垃圾的收集、运输、处理以及回收等环节，都由政府运行、监督、管理。“政企不分”，“多头

6、管理”的弊端造成了我国生活垃圾管理效率低下，资金匮乏等痼疾，这种管理体制已经不再适应市场经济的发展。同时，我国生活垃圾污染防治法体系在立法上也存在着诸多缺陷。我国于去年新修订了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，对政府和环保行政主管部门的权利进行了重新配置，强化了环境执法手段，有利于打破地方保护，标志着我国环境立法的重大突破。但是，《中华入民共和国固体废物污染环境防治法》在施行的过程中缺乏相关法律、法规的配套措施，存在着立法的盲区，没有对垃圾产生的全过程进行法律规制。此外，在法律手段选择方面，虽然有发挥市场机制功能的原则性规定，但对于市场手段与市场主体的权利规定不够，依然

7、以国家行政控制和公法手段为主。综上所述，通过对日益严重的生活垃圾污染问题的研究，分析我国生活垃圾的现状，比较国内外的管理体制与法律制度，从而找出我国现行的管理体制与法律制度的不足之处并完善之，使得我国生活垃圾的污染问题得以根本的缓解，是有意义并且是有必要的。1．2文献综述1、公共产品的外部性理论我国生插垃圾污染防治的法律研究学者们认为，生活垃圾污染的根源之一就是环境具有公共物品——集体消费的特性。现代福利经济学中公共产品理论的奠基人P·萨缪尔森在其著名的论文一一《公共支出的纯粹理论》中指出【