宿迁市耕地变化趋势分析和基本农田保护研究

《宿迁市耕地变化趋势分析和基本农田保护研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、宿迁市土地利用总体规划修编前期调研专题之三宿迁市耕地变化趋势分析及基本农田保护研究宿迁市国土资源局江苏省土地勘测规划院二○○五年九月1目录一、宿迁市耕地数量变化趋势分析11、宿迁市耕地数量变化过程12、2004年宿迁市耕地变化的流量、流向3二、宿迁市耕地数量变化驱动力分析51、宿迁市经济发展与耕地面积变化52、宿迁市人口增长与耕地面积变化83、宿迁市城市化水平与耕地面积变化9三、宿迁市耕地供需平衡分析111、宿迁市耕地需求量预测111.1主要指标预测111.2耕地需求量预测192、宿迁市耕地供给量预测212.1耕地减少量预测212.2耕地增加量

2、预测232.3耕地总供给量预测23四、宿迁市基本农田保护研究241、宿迁市基本农田保护现状242、宿迁市基本农田保护区存在的问题及对策252.1宿迁市基本农田保护区存在的主要问题252.2宿迁市基本农田面临的困难及建议25五、结论和政策建议311、结论312、政策建议332.1完善规划计划体系，建立耕地保护的规划约束机制332.2建立经济激励机制，统筹耕地保护与区域经济发展332.3提高土地利用效率，促进土地资源集约合理利用342.4科学划定基本农田，落实有效保护空间342.5鼓励农地整理，不断提高耕地及基本农田质量352.6控制人口数量，降低

3、人口生存对耕地保护的压力361宿迁市耕地变化趋势分析及基本农田保护研究一、宿迁市耕地数量变化趋势分析1、宿迁市耕地数量变化过程1986－2004年宿迁市耕地数量变化以及人均耕地面积变化如下表1所示：表11986~2004宿迁市经济发展与耕地面积变化表年份耕地面积（公顷）人口数（万人）GDP（亿元）人均耕地面积（公顷/人）1986459952.34414.8323.630.11091987459522.08422.1328.290.10891988459545.34429.4734.930.10701989459126.70438.5335.08

4、0.10471990458428.98456.6639.730.10041991458417.35464.7142.040.09861992457324.24466.8550.150.09801993456324.17469.5863.550.09721994454963.61471.8188.720.09641995454696.14476.81112.220.09541996454254.25480.83124.880.09451997454023.32488.83144.690.09291998452921.08494.26165.460

5、.09161999451323.45499.73182.000.09032000451753.85508.90200.650.08882001451415.75510.84223.160.08842002451545.32513.00247.030.08802003453139.30517.26278.190.08762004453205.36521.39335.590.0869数据来源：1986~1996人口数据来源于《江苏五十年》，1997~2004年的人口数据来源于《宿迁市统计年鉴》。1997~2004年耕地面积来源于宿迁土地管理部门提供

6、的土地详查数据。1986～1996年耕地面积已经根据《江苏五十年》中的数据修正为详查口径的面积。从宿迁市1986~2004年耕地面积和人均耕地面积变化趋势图可以看出1986年以来宿迁市耕地面积以及人均耕地面积的总体趋势是不断下降的，1986-2004年间宿迁市耕地面积共减少6746.9837公顷，年平均减少374.83公顷，人均耕地面积从1986年的0.1105公顷减少到2004年的0.0869公顷。图1宿迁市1986~2004年耕地面积和人均耕地面积变化图1986年以来，宿迁市耕地面积大致经历了三个阶段：1986-1991年为耕地面积缓慢减少

7、阶段，该阶段共减少耕地面积1535公顷，年平均减少307公顷。1991-1999年为耕地面积快速减少阶段，这个阶段共减少耕地面积7093.90公顷，年平均减少耕地面积高达886.74公顷，是上一阶段年平均减少耕地面积的近三倍。从图2可以看出，1991年以后正是宿迁市经济发展较快阶段，GDP增长较为迅速，从已有的研究来看，经济的快速发展是导致耕地数量的急剧减少的重要原因。与此同时进入九十年代后，各地方经济快速发展，在全国掀起了一股“开发区热”37，各类建设用地大量占用耕地，当时由于建设用地实行分级管理和限额审批制，基本上是供给服从需求，用地审批完

8、全处于被动局面，难以实现对占用耕地的有效控制；基本农田保护尚未形成有效制度和机制，难以达到对耕地有效保护，上述原因的存在客观上造成了这一阶段耕地面积的