巴士交通管制政策研究

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1、国内图书分类号：C935国际图书分类号：338．45公共管理硕士学位论文巴士交通管制政策研究硕士研究生：导师：申请学位：学科、专业：所在单位：答辩日期：授予学位单位：温智梁雪峰副教授公共管理硕士公共管理哈尔滨市交通局2005年12月哈尔滨工业大学哈尔滨工业人学公共管理硕士学位论文摘要随着汽车进入家庭步伐的加快，城市交通问题已成为困扰城市发展的重要玩疾，解决城市交通问题，最有效的方式是优先发展公共交通，而巴士交通作为公共交通的重要组成部分，在解决城市交通问题中发挥着主导的作用，而政府的管制政策对巴士交通的发展起着至关重要的作用。从巴士交通的发展来看，政府采取的管制政策主要有三种模式，即：管制与公

2、共垄断、放松管制和竞争性招标。本文通过对巴=}=交通三种政策模式经验数据的分析，从服务的不可分离性入手，归纳了巴士交通的三个技术特征：规模经济的不确定性、“公地悲剧”式的竞争、系统整合的反竞争性。提出了衡量巴士交通政策的四个标准：提高巴士服务的营运效率，对巴士系统进行有效的整合，控制拥挤、行车秩序与安全、环境污染等负外部性问题，有效控制票价。通过对管制与公共垄断、放松管制及竞争性招标三种政策实施效果的衡量，得出了如下结论：管制与公共垄断，除营运效率低下外，可以比较好地满足另外三个标准的要求；放松管制，除了在提高巴士服务的营运效率方面有良好表现外，在满足其他三个标准上均存在很大的问题；竞争性招标

3、，只要运用妥当，它在实践中就会较好地满足上述四个标准的要求，成为一种较为理想的政策模式。本文进一步结合国内和哈市巴士交通的发展及政策演变，阐述了竞争性招标政策在国内实施的情况，重点分析了当前哈尔滨市巴士交通存在的问题及原因，提出了实施竞争性招标政策的策略，即：加强巴士交通发展规划编制、强化巴士交通场站建设、建立巴士交通市场体制、做好招标线路的规划。关键词巴士交通；管制政策；研究哈尔滨工业人学公共管理硕士学位论文AbstractAlongwiththeautomobile’Senteringthefamilystepquickly,thecitytrafficjamproblemshasbeco

4、metheimportantfactorofinfluencingthecitydevelopment，themosteffectivewayofresolvingthetrafficjamproblemincityistohavetheinitiativetodevelopthemasstransit，beingthemostimportantpartofthepublictransportation，thebusindustryexertsmoreandmoreimportantfunctiononresolvingthecitytransportationproblem，butthere

5、gulationpoliciesofthegovermnenthavetheimportantinfluenceonthedevelopmentofthebusindustry．Withthedevelopmentofthebusindustry,thegovernment’Sregulationpoli—ciesmainlyhasthreekindsofmodes，namely：Regulation，deregulationandcorn—petitivetendering，．Bytakingtheanglethattheproductionandconsumptionofaservicec

6、allnotbeseparated，thepaperdemonstratesthethreedynamictechnolo—gicalandeconomicfeaturesofthebusindustry：uncertaintyofscaleeconomies，commontragedycompetitionandanti—competitivenessofsystemintegration，putforwardtothefourstandardsofmeasuringtheregulationpolicies：Raisingthe0一perationefficiencyofthebusser

7、vice，carrying012thevalidintegrationtothebussystem，controlingtoproblemsoftrafficjam，orderandsafetyandpollutionoft—heenvironment．．．etc．，controlingvalidlyticketprice．BymeasuringthethreepoliciesofRegulati