民航空中交通管制政策研究

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1、民航空中交通管制政策研究李润璋1党云峰21云南机场集团有限责任公司普洱思茅机场云南普洱思茅665000；2云南机场集团有限责任公司保山机场云南保山678000摘要：空中交通管制即ATM,其主要内容是空中交通行为在交通系统作用下的综合体现，空中交通管理在航空安全中有着重要意义。随着马航等国际航空事故的发生，对于空中交通管制的研究和探讨就从未停止。在这个大背景下，木文将对民航空中交通管制政策进行研究，进一步探讨在民航空中交通管理中存在的问题，并提出相应的管制策略，为我国的民航空中管理部门的管理提供科学依据，为我岡的航空事业健康发展提供理论支持。关键词：民航；空中交通管制；

2、政策；策略民航空中交通管制政策是空中交通管理的根木保证，管制的有效性是航空中的重要安全因素。虽然，现代的民航航空管制手段和空中交通管理办法不断地更新，交通管理系统不断完善，但是每年的航空事故的发生却没有明显的减少。因此，对于我国的民航空中交通管制政策，应该借鉴并调整发达国家和世界民航强国的交通管制执行方法。并通过措施和策略的提出为我国民航的空中交通事业提供范木，降低我国空中交通管理飞行事故的发生。1.我国民航空中交通管制现状在目前我国的空中交通管制中，主要的管制指的是空军的管辖范围。但是随着现代科技的进步和航空事业的发展，空军管制已经不能够满足我国航空事业的发展。就我

3、国目前的航空发展状况来看，航线不断增加，航线流量频繁，众多的机场已经达到饱和状态，在流量高峰甚至出现拥堵现象。在我国民航的发展中，民航发展受经济的制约明显，和国际上的先进发达国家的技术以及管理有着很大差距，无论是航空相关硬件还是空中交通管理等软件都较为落后，或者依靠国外引进，随着互联M等现代信息技术的快速发展，将对我国的信息安全产生威胁，影响我国的主权。除去技术问题，在我国的交通管制由于空中交通的复杂性，例如在空域、流量等客观因素导致空中交通的动态性和复杂性越来越强，导致交通管制的弱势。但是，这些客观因素往往被忽视。根据研究发现，我国大多数的空中交通事故是由人为因素导

4、致的，而不是技术问题。因此，有效的人为因素控制是重中之重。随着民航业的快速发展，我国的管制政策也在不断变动，在变动的过程中也就相应产生了很多问题。其中主要涉及当局者对相关政策的执行力和反馈速度，像认为流量控制甚至于飞机事故发生等吋候应该注意其表面性，看待这些问题最重要的是要客观、公正、深入的对待。1.民航空中交通管制影响因素2.1管制员素质由于航空业的特殊性，对于管制员的身心要求是比较高的。而II管制员的综合素质是空中交通行为复杂性的主要影响因素。例如管制员的记忆力、心算能力、注意力集中和分散程度、空间概念等都会对空中交通管理工作产生或多或少的影响。虽然空中交通管理系

5、统在航空领域是比较安全的一个职业，但是由于苏工作性质比较特别，造成了其工作的风险还是比较高的。如果管制员在工作中出现失误，不仅会造成财务上不可估计的损失，而且航班中相关的工作人员或乘客的生命受到威胁。如果事故一旦发生，那么管制员将会面对法律和道德上的双重拷问。2.2操作的规范性虽然随着我国的航空事、Ik的发展和空中交通管理系统的不断完善，空中交通的安全系数大大提高，但是在实际工作中，还是有很多的管制员不能够全身心投入空中管理工作。对于工作的综合把握欠缺，积极性不高。在操作中经常会出现很多的不规范操作其至是违规操作，管制员对此不够重视，是空中空中交通管制的一大隐患。2.

6、3分配的合理性空中交通管制的合理性在很人的程度上取决于空中交通管理工作的分配。由于交通系统的复杂性，如果对相关工作或者相关工作人员的分配不合理的话，不仅不会对空中交通管理中交通行为的复杂性有所改善，而且使得工作不能顺利完成，增加工作的难度。例如，在人员的配置方面的科学性直接决定着空中交通管理工作的效率，如果对人员的搭配不合理，可能会造成工作中各项任务的混乱，不能及吋完成空中交通管理任务，造成空中交通管理的困难。2.4相关政策不够完善虽然我国航空事业不断发展，但是在空中交通管制等方面，但是无论在技术还是在管理上和世界的先进水平有很大的差距。1.空中交通管制管理措施3.1

7、进行管制培训，提高管制员综合素质良好的身体和心理素质是管制员工作、空中交通管制政策良好实施和空中交通管制系统良好运行的根本保障。灵敏的反应能力和应急意识以及身体的敏捷、速度等素质直接影响工作进行的效率。在进行管制员选拔吋，应该注意这些素质的考察。此外，对于在职管制员应该进行该方面的培训和定期考察。而对于管制员的操作性问题也应该一方面在空中交通管制人员的选拔中应该注意对管制员的操作性规范以及细心程度进行考察，从根本上杜绝操作不规范行为的发生。另一方面设立调查小组，对管制员的日常操作进行考核和指导，严格执行交通管理政策的要求。3.2培养管制员的科学思考能