受艾滋病影响儿童救助安置政策建议

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1、PolicyBriefforChildrenAffectedbyAIDS受艾滋病影响儿童救助安置政策建议同在阳光下-受艾滋病影响儿童救助安置政策国际研讨会2007年9月6-8日河南郑州1目录前言2受艾滋病影响儿童救助安置政策建议背景4中国艾滋病流行情况4受艾滋病影响儿童支持政策建议与最佳实践61.保护直系亲属家庭，推动以家庭为基础的关怀模式62.加强社区对儿童需求的了解、监督及应对能力73.减少机构式抚养的比例，推广以家庭为基础的关怀模式104.降低歧视与羞辱115.多部门合作，满足儿童的立体需求126.儿童/青少年参与社区活动的设计、实施137.考虑所有困境儿童14河南省人民政府关于进一步加

2、强艾滋病致困人员救助安置工作的意见15附件A：儿童、艾滋病和脆弱性18附件B:支持因艾滋病致孤和受艾滋病影响儿童的政策摘要19附件C:中国政府的国际和地区承诺21附件D:受艾滋病打击儿童关怀框架的五项策略23附件E：联合国儿童权利公约中的相应条款24附件F:中国关注儿童与艾滋病问题的组织及机构名录31参考书目及注解332前言：“在抗击艾滋病的过程中，儿童往往是被遗忘或不被重视的群体，他/们的需求往往被忽略。然而只有他们才能给我们带来战胜这一问题的最大希望”—联合国儿童基金会河南国际研讨会向我们证明了中国领导阶层对因艾滋病致孤和受艾滋病影响儿童的关怀与关注。联合国各机构和我们的合作伙伴们相信：研

3、讨会的召开标志着我们在回应艾滋病给我们带来的影响的过程中向前迈出的坚实的一步—它不仅仅是给儿童带来福祉，更为全社会带来了希望！艾滋病是目前对世界儿童造成最大威胁的疾病之一，特别是在许多发展中国家。每天大1约有1700个儿童感染艾滋病病毒。粗略的估计，目前全世界大约有210万名15岁以下儿童感染艾滋病病毒。这些受艾滋病影响或因艾滋病变得脆弱的儿童（特别是那些间接遭受影响的儿童，附件A）通常是被遗忘的群体，他们往往在很小的年纪便失去一方或双方父母。他们与感染的家庭成员一起生活，往往承担起额外的重任而成为一家之主，或承担起照料感染家庭成员的担子，或因他们的监护者死亡而遭受虐待和暴力，变得更加脆弱。受

4、影响儿童的数目在不断增加，但是世界各国，包括中国的领导阶层在内，已经共同参与到‘携手儿童青少年，携手抗击艾滋病’的全球运动中来，并明确了前进的方向：首先，应尽可能的延长和挽救父母的生命。保证儿童健康成长的最佳前提是他们父母的生存；第二，教育是预防艾滋病病毒感染的最好的疫苗，同时也是儿童健康发展的重要保障—因此我们必须采取措施保证儿童完成学业；第三，我们知道，受艾滋病影响的家庭比其他家庭更有陷入贫困的危险，因此我们必须努力帮助受影响的家庭摆脱贫困，减少艾滋病对这些家庭在经济上的影响；第四，正如在河南国际研讨会上河南省政府带头实践，国际专家们鼎力倡导的一样-我们必须确保每个儿童的权利得以实现，并能

5、够充分地回馈社会--即意味着保护儿童免受剥削和虐待，每个孩子的潜能得以充分发挥。这一政策建议汇集了参会各国专家的经验。我们期望其能够为中国政府起草省级和国家政策以应对艾滋病对儿童和他们的家庭的影响时起到参考作用。我们衷心希望和大家携起手来，共同倡导并支持这些政策建议的实施，并持续支持政府和民间社会对回应儿童需求所做出的承诺。联合国儿童基金会驻华办事处代表魏英瑛3儿童是人类的未来和希望，保护儿童、坚持儿童优先原则是国际社会的共识。在国际社会广泛关注艾滋病、共同应对严峻挑战的进程中，受艾滋病影响儿童这一特殊群体得到愈加密切的关注和重视，逐步被放在全球防控艾滋病行动的中心位置。中国政府历来高度重视儿

6、童福利工作，重视受艾滋病影响儿童、残疾孤儿等特殊困难儿童群体的救助关怀工作。2005年10月15日，胡锦涛总书记做出重要批示，指出“孤儿是社会上最弱小、最困难的群体。”要求各级政府、各部门“完善救助制度，使他们都能健康成长。”2006年“六一”国际儿童节前夕，胡锦涛总书记看望北京市儿童福利院的孩子们，再次强调：“各级党委和政府都要把孤残儿童放在心上，健全救助制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员社会力量，为孤残儿童奉献爱心，使他们和其他小朋友一样在祖国的同一片蓝天下健康、幸福成长。”其中，受艾滋病影响儿童，由于面临着生存和发展的诸多困境，得到了中国政府的特别关注和关怀。2005年春节前夕，温家

7、宝总理专程到河南省上蔡县芦岗乡，看望“阳光家园”里的受艾滋病影响儿童，和孩子们一起过春节、吃饺子。2006年的世界艾滋病日，温总理和吴仪副总理邀请了部分受艾滋病影响儿童参观中南海，与孩子们亲切座谈。2007年世界艾滋病日，胡锦涛总书记、温家宝总理再次走到艾滋病患者、受艾滋病影响儿童中间，鼓励他们战胜病魔，勇敢生活。在与国际社会一道共同应对艾滋病危机、关注受艾滋病影响儿童的进程中，中国政府结合中国国