从营运绩效论富邦金控与台北银行之合并

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1、從營運績效論富邦金控與台北銀行之合併篇名從營運績效論富邦金控與台北銀行之合併作者曾奕文。台北市立第一女子高級中學。三年忠班許丹綺。台北市立第一女子高級中學。三年忠班柯斐云。台北市立第一女子高級中學。三年忠班1PDFcreatedwithpdfFactoryProtrialversionwww.pdffactory.com從營運績效論富邦金控與台北銀行之合併壹●前言一、研究動機民94年9月，台灣中小企業銀行（以下簡稱台企銀）的罷工案鬧得社會上沸沸揚揚，這場罷工案的起因在於金融合併政策下，台企銀將被公開標售，但因勞資雙方

2、團體協約尚未簽訂，合併後未能確保員工利益，遂引起罷工事件。因應金融自由化、國際化的趨勢，政府在八O年代起對於國內金融機構設置採取開放的措施，使得台灣銀行家數急速擴張，有銀行過多(over-banking)的情況，但金融市場卻無相對應的成長（註一），造成銀行普遍缺乏經濟規模及惡性競爭的情形，也使銀行的獲利空間遭到壓縮。這導致一連串銀行資產品質問題的出現，逾放比過高，銀行經營的風險大大提高，且由於銀行規模太小，負擔不起大規模的資訊科技系統的投資，無助競爭力的提升，加上在我國加入世界貿易組織（WorldTradeOrgan

3、ization）之後，面對來勢洶洶國際金融機構的挑戰，競爭會更顯吃力。為改善金融業經營困境，政府相繼立法通過「信託法」、「信託業法」、「金融機構合併法」、「金融控股公司法」及「金融重建基金設置及管理條例」等多項金融相關改革法案，並修正「銀行法」，鼓勵銀行大型化或組成金控公司，除了要解決銀行過多的情形外，也鼓勵績效差與績效優良的銀行進行合併，或是利用交叉行銷擴大市場利基，達到規模經濟，以降低經營成本，提升金融機構競爭力。此外，公營銀行深受行政系統、預算制度及審計監督層層控制，缺乏經營彈性，政府也持續推動公營銀行民營化。

4、並期待在解除公營體制的禁箍後，可以逐漸排除官僚體制的干擾，朝向企業經營自主化與效率化。__________________________（註一）政府為加速推動金融自由化政策，在民79年一次核准萬通銀行等15家新銀行的設立，並配合放寬金融機構分行設立的限制。根據中央銀行統計資料顯示，民80年底本國一般銀行分支機構為1,046家，到民94年底已成長至2,995家，十五年間分支機構成長1.86倍。同期間，本國一般銀行存款餘額由80年底的新台幣（以下同）6兆7,139億元增加至民94年底的16兆6,514億元，放款餘額由民

5、90年底的4兆6,887億元增加至民94年底的14兆7,508億，15年間存放款金額分別只成長1.48倍及2.15倍，顯示平均每家分行的存放款金額幾乎處於長期停滯的狀況(周朝崇，2000：23-24)。近二年，政府又積極地希望將多數的公營銀行（註二）與私人銀行或金控公司合併，2PDFcreatedwithpdfFactoryProtrialversionwww.pdffactory.com從營運績效論富邦金控與台北銀行之合併使國內金控家數減半（註三），並期望民營銀行的活力與經營策略可以提升公營銀行的營運績效。但所謂的

6、合併案，其實是以小吃大，就資本額及銀行通路各方面來說，欲併吞的私人銀行規模遠不及之官股銀行，有圖利財團之嫌，遂引起各界的反彈。台企銀員工罷工的事件引起了各界對於之官股銀行與私人銀行合併的重新探討，究竟合併後會有哪些利弊得失，又是否真如政府所期望的可提高營運績效？我們也希望可以藉此次的研究得到一些答案。二、研究目的本研究欲以近幾年來官股銀行與私人銀行合併著名的案例──台北銀行與富邦金控旗下的富邦銀行，分析其合併前後經營成效，並探討合併前後各項差異是否對營運績效的提升有正面影響？最後研究歸納出是否銀行合併如政府所言有其必

7、要性，藉此達到研究目的。三、研究方法與限制（一）研究方法本研究採「文獻分析法」、「歷史研究法」，主要係大量蒐集國內相關合併書籍、期刊、學術論文、財經主管機構出版品、報章、雜誌等文獻資料，彙總相關理論依據，深入分析合併前後的差異性，並探討其是否對營運績效的提升有正面的幫助。（二）研究限制本研究最大的限制在於資料蒐集的困難度。雖然民91年8月富邦金控就宣佈要合併台北銀行，但銀行正式合併日卻是民94年1月1日，因此，__________________________（註二）本文所談之官股銀行不單指政府持有股數超過百分之五

8、十的銀行（例如：台灣銀行、土地銀行），也包括政府持股佔百分之五十以下的「民營化」銀行（例如：台北銀行、台灣中小企業銀行），雖然政府持股比率未過百分之五十，但政府擁有該銀行的最大控制權。（註三）民93年10月20日，總統宣示第二階段金融改革的四大目標：「三家資產市佔率百分之十以上、公營金融機構減為六家、金融控股公司減半、及至少一家促成外資經營或在