电力监管统计工作中存在的问题和建议_定稿

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1、电力监管统计工作存在的问题及建议（综合处调研课题）电力监管统计是电力监管的一项基础性工作，是一种重要的非现场监管手段，对各级电力监管机构履行监管职责具有重要意义。其基本任务是，根据《电力监管条例》赋予的监管职责，对电力企业、电力调度交易机构的情况进行统计调查和统计分析，并向监管机构和决策机构提供统计资料和统计调查意见，对电力企业和电力调度交易机构实行统计监督。自电力监管机构组建以来，就致力于不断的建立和完善电力监管统计制度，经过几年的努力，目前已基本形成电力监管统计体系，但由于受建立时间较短、人手不足等多种因素的影响，目前还存在一些

2、问题。本文就结合河南省电力监管统计工作开展情况，分析当前电力监管统计存在的问题，并提出相关完善意见和建议。一、电力监管统计工作现状电力监管统计报表制度自2006年4月经国家统计局批准，2006年8月以电监信息[2006]21号文正式下发实施以来，不仅为电力监管机构提供了及时有效的信息，而且为加强电力监管、提高监管效率提供了有利的信息保障，得到了社会的广泛关注和国家有关部门的认可。13目前，电力监管统计工作网络构架清晰、责任明确，工作平台逐步优化，各项工作制度不断完善，电力监管统计工作体系已初步形成。（一）法律基础。电力监管统计制度的

3、法律基础包括《中华人民共和国统计法》、《电力监管条例》、《电力企业信息报送规定》、《电力监管信息公开办法》和《电力企业信息披露规定》等。其中《电力监管条例》是电力监管统计制度建立的最直接法律依据，其第二十一条规定：电力监管机构根据履行监管职责的需要，有权要求电力企业、电力调度交易机构报送与监管事项相关的文件、资料。电力企业、电力调度交易机构应当如实提供有关文件、资料。根据这一规定，电监会出台了《电力企业信息报送规定》、《电力企业信息披露规定》等规章，对电力企业及电力调度交易机构的信息报送作了更具体的规定。而2006年电监会下发的《关

4、于建立电力监管统计制度的通知》则标志着电力监管统计制度的正式实施。（二）报送体系。电力监管统计按照“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的原则组织各电力企业和电力调度交易机构报送信息。“统一领导、分级负责”是指电监会组织领导和协调全国电力监管统计工作，区域电监局、省电监办分级负责辖区内的电力监管统计工作。“条块结合、以块为主”是指电力监管统计大致分为“条条”和“块块”两个工作体系。“条条”13指以中央电力企业、国家电力调度交易机构向电监会直接报送的横向的电力监管统计工作体系，“块块”指以区域电监局为主体的纵向的电力监管统计工作体

5、系。具体报送流程如下：纵向上，各省电监办负责本省范围内电力调度交易机构、电网企业、发电企业的信息统计，并将本省汇总报表报所属区域电监局，没有省电监办的省份由当地电力企业和电力调度交易机构直接向区域电监局报送。区域电监局汇总本区域各省的报表，并向电监会报送。电监会汇总各区域报表，形成全国数据。横向上，国网、南网及华能、大唐、华电、国电、中电投、长江电力股份公司等中央电力企业、国家电力调度交易机构直接向电监会报送统计报表，电监会汇总中央电力企业、国家电力调度交易机构数据，形成全国数据，并和从各区域收集上来的数据相互印证，以确保数据的真实

6、、可信。（三）报送主体。电力监管统计报表的填报对象主要包括电力调度交易机构（包括省级电力调度交易机构、区域电力调度交易机构和国家电力调度交易机构）、电网企业（包括省级电网公司、区域电网公司、国家电网公司和南方电网公司）、发电企业（包括五大发电集团、长江电力股份有限公司及有关中央发电企业及其子公司）和其他具有独立法人资格的电力企业（中石油和中石化所属的电力企业，水利系统的电力企业），涵盖了电力监管职责范围内的各电力企业事业单位。（四）报送内容、方式和时限。经过几次调整，13目前各电力企业和电力调度交易机构向电力监管机构报送的统计报表共

7、有32张，其中电力调度交易机构报表4张，电网企业报表21张，发电企业报表7张。从报送的内容来看，电力监管统计报表信息分为基础信息和专业信息两大类。基础信息包括：电力企业的基本情况、发电量、上网电量、发电利用小时数和售电量等生产经营基本信息。专业信息包括电力市场信息、输电企业信息、供电企业信息、企业价财信息、企业安全生产等专业监管信息。目前各电力企业及电力调度交易机构主要通过电力监管统计信息报送软件，按照不同的周期填写不同类型的报表上报电力监管机构。电力监管统计报表按照统计周期可以分为日报、旬报、月报、季报和年报等几种。（五）信息利用

8、。目前电力监管机构对电力监管统计所得数据的利用主要有以下几个方面，一是满足各项电力监管业务工作的信息需要。《电力监管条例》赋予了电力监管机构多项监管职责，要履行好这些职责，充分掌握相关信息是前提。应当说这几年通过电力监管统计收集到的电