公私合作模式中的公权力规制

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1、中图分类号：密级：UDC：本校编号：10652硕士学位论文论文题目：公私合作模式中的公权力规制研究生姓名：罗鹏学号：20120301030309校内指导教师姓名：蒋后强职称：教授校外指导教师姓名：职务职称：申请学位等级：硕士学科：宪法学与行政法学专业：行政法学论文提交日期：2014年3月12日论文答辩日期：硕士学位论文公私合作模式中的公权力规制PublicPowerConstraintsinPublic-privatePartnership作者姓名：罗鹏指导教师：蒋后强教授西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalSc

2、ienceandLaw论文独创性的声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下开展研究工作取得的成果；尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西南政法大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料；对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:签字日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南政法大学有关保留、使用学位论文的规定。即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容，可以采用影印

3、、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和电子版本。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名:导师签名:签字日期：年月日签字日期：年月日内容摘要公私合作模式作为20世纪80年代兴起的投融资模式被国际社会广泛关注，近年来，公私合作模式在我国得到了广泛应用，我国学者也对公私合作模式的理论研究逐步深入。公权力在公私合作模式中承担着项目的发起者、参与者、管理者角色，其活动轨迹与责任贯穿于整个公私合作模式的全过程，权力运行质量的优劣将直接影响公私合作模式运行的成败。“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”，在公

4、私合作模式中公权力如果得不到有效规制，就很难发挥公私合作模式的优势。因此，对公私合作模式中的公权力进行合理规制，势在必行。本文共分为五个部分，各部分的主要内容是：第一部分是公私合作模式中的公权力相关理论概述。该部分是全文的理论基础，包括了公私合作模式概念及理论、公权力概念、控权理论等内容。第二部分是域外公私合作模式的经验。英国、澳大利亚等国家和我国香港特区公私合作模式的立法状况、管理机构、公权力规制等方面的规定，有很强的借鉴意义，有助于我国在实行公私合作模式过程中对公权力进行合理规制。第三部分对分析公私合作模式中的公权力进行类型化剖析，目的是为了找

5、到现有公私合作模式中公权力存在的主要问题。第四部分深入分析了公私合作模式中公权力存在问题的原因。该部分从法律制度、政治风险、不可抗力、公权力定位等方面分析了公私合作模式公权力现存问题的原因。最后一部分是规制我国公私合作模式中的公权力的建议。主要包括规制原则、规制措施以及相应的制度设计。关键词：公私合作模式；公权力；规制；制度1AbstractPublic-privatepartnership,anewlyemergedinvestmentmodein1980s,drawshighlyattentionworldwidely.Inrecentyear

6、s,PPPiswidespreadandappliedextensivelyinournation,andstudiesofitgraduallydeepened.Publicpowerplaysrolesoflaunch,participationandmanagementinpublic-privatepartnershipanditactsthroughoutthewholeprocess.EfficiencyofpowerapplicationdeterminestheconsequencesofPPP.“Powertendstocorru

7、pt;absolutepowercorruptabsolutely."TheadvantagesofPPPcannotbefullyexertedifpublicpowerisnotrestrainedmoderately.Asaresult,appropriateconstraintsisnecessaryandrequisiteinimplementationofPPP.Thisarticledividesintofiveparts,andcontentsofindividualpartareasfollows.Firstpartissumma

8、ryoftheoreticalstatementsforpublicpowerinPublic-privatepartne