全面预算管理是提升企业组织绩效有效管理模式

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1、http://www.paper.edu.cn全面预算管理是提升企业组织绩效的有效管理模式1周建明1中国移动通信研究院,（100053）zhoujianming@chinamobile.com摘要：随着我国电信运营企业市场化运作的不断深化，各大通信公司逐渐意识到提升企业组织绩效的重要性，但对从哪个关键因素着手来提升企业的组织绩效尚缺乏系统思考。本文从全面预算管理的概念着手，通过对全面预算管理在提升企业组织绩效方面的作用、电信企业如何推行全面预算管理的阐述，并结合某电信运营商的实例，分析指出全面预算管理是提升企业组织绩效的有效管理模式。关键词：全面预算管理；企业组织绩效；电信企业随着我国电信运营

2、企业市场化运作的不断深化，各大通信公司逐渐意识到提升企业组织绩效的重要性，但对从哪个关键因素着手来提升企业的组织绩效尚缺乏系统思考。影响一个企业组织绩效的因素很多，诸如企业外部市场竞争环境、产权制度等外部因素和企业经营管理能力等内部因素在企业发展的不同时期和不同条件下对提升企业组织绩效都起着关键性[1]的作用。但由于外部因素对企业管理者的不可控性，很难通过有效的方式来提升企业组织绩效。通过对国内外企业的一些实证研究分析，我们认为起关键作用的内部因素是企业采用全面预算管理的管理模式，通过预算与绩效管理相结合，使部门和员工的绩效考核真正拥有明确、可行的目标，促进企业的各项经营活动更好地符合战略规划

3、的要求，从而有效的提升企业组织绩效。1.全面预算管理的概念及其科学内涵企业财务管理的目标是实现企业价值的最大化，这是目前财务管理理论界对财务目标认识的最主流的观点。预算管理是财务管理向企业管理渗透的一种最好的方式，由预算编制、预算执行、预算控制和预算考评等组成的预算管理体系把企业管理的计划、指挥、协调、控制、考核等职能有机地联系在一起。从这个角度来看，全面预算管理也正是通过不断提高财务管理水平从而实现企业价值最大化的目标，企业价值的最大化也就是企业绩效的最优。所谓全面预算管理，根据安达信公司“全球最佳实务数据库”中的定义：“预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业

4、既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利[2]润。”上述定义阐述的重点在于：预算本身并不是最终目的，更多的是充当一种在公司战略与经营绩效之间联系的工具。预算体系在分配资源的基础上，主要用于衡量与监控企业及各部门的经营绩效，以确保最终实现公司的战略目标。-1-http://www.paper.edu.cn从概念上，准确理解全面预算管理的科学内涵，对于推进全面预算管理、提升企业组织绩效具有非常重要的意义。1.1全面预算管理也是一种“全系统”的管理模式随着市场竞争的不断加剧，通信企业的发展迫切要求全面提高管理水平和科学决策能力，全面预算管理工

5、作的开展必须从单纯进行数据统计分析，转变到以预测、规划、计划、预算编制、执行、处理、分析和绩效考核等一系列流程管理模式，并结合战略管理、标杆管理、项目管理等一系列的管理方式，整个过程在全面预算管理的统一协调下进行，各个流程环节和参与部门需要不断的进行沟通和协调。全面预算管理需以企业的组织系统为基础，从全局出发，综合分析企业组织系统与外部经济环境的适应关系，组织协调企业内部各个部门，协同企业内部各个子系统之间的系统联系，从而实现整体目标最优的系统性管理。（见图1：全面预算管理流程示意图）图1：全面预算管理流程示意图1.2全面预算管理是公司战略实施的保障与支持系统公司战略管理的任务就是要通过战略来

6、明确未来的具体目标，统一管理思想，这样也就只有通过预算定量化的指标体系才能完成。预算管理实际上是一种战略管理，首先是预算目标，实际上是企业战略目标，没有战略意识的预算不可能增强企业竞争优势。全面预算管理是公司奋斗的目标，其起点是公司的发展战略，同时没有预算支撑的公司战略是不具备操作性的、空洞的公司战略。1.3全面预算管理是一种整合性管理系统，具有全面控制的能力公司预算不仅是出资人与经理人之间的“游戏规则”，还体现出经营者与其下属人员之间的权力、责任安排，即在为实现整体利益的目标下，明确各单位的权利和责任空间。预算使各责任单位的权力得以用表格化的形式体现，这种分权以不失去控制力为最低限度。全面-

7、2-http://www.paper.edu.cn预算是企业综合的、全面的管理，是协调的依据，是控制的标准，是具有全面控制的机制。1.4预算指标是考评的依据、控制的标准，以及激励和约束制度的重心现代化的经营管理离不开健全有效的责任制度，而有效的责任制度离不开对经营管理绩效的考核评价。预算管理是考核评价各责任层次与单位的工作成绩和经营成果的重要“标杆”。综上所述，全面预算管理是奋斗的目标、协调的工具