低碳生态城市规划要点

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1、特别关注绿色生态城区 低碳生态城市规划要点□中国城市科学研究会那鲲鹏李迅摘要针对当前很多低碳生态城市规划实际上并未融入低碳、生态的理念和要素，与传统城市规划并无两样，以及低碳生态城市规划的编制缺乏整体性等问题，本文首先明确了低碳生态城市规划的内涵和原则，并从区域规划、总体规划、详细规划等不同规划编制层面对低碳生态规划的要点进行了阐述，最后对低碳生态城市规划应考虑的重点领域进行了较为全面的说明。关键词低碳生态；城市规划；编制要点1、引言划”实际上并未融入低碳、生态的理念和要素，与传统城市规划并无两样；二是低碳生态城市规划的编制缺乏

2、整体性，缺少将低随着世界人口的剧增和城镇化的飞速发展，环境污染、资碳生态城市建设的目标和内容融入现行或即将制定的专项规划中源枯竭、能源短缺、交通拥挤、土地紧张等城市问题纷至沓来。的有效工具和手段，导致规划制定和实施脱节。因此，必须明确这些严峻的城市问题要求人们必须反思并改变以往城市的发展方低碳生态城市规划要点，为城市管理者和规划编制者提供依据。式，探索新的城市发展模式，即低碳生态的城市发展模式。目前，生态城市建设的全球实践方兴未艾。欧盟、美国、2、低碳生态城市规划的内涵英国、澳大利亚以及非洲的一些国家都在积极开展低碳生态城市建设。中国低碳生态城市也在如火如

3、荼的发展中。截至2012年7低碳生态城市规划是以减少碳排放为规划目标，以复合生月，全国97.6%地级（含）以上城市和80%的县级城市均提出建态系统和生态学基本原理为指导的城市规划。它的主旨是引领人设生态型城市（或低碳生态城市）的目标，这对于城市规划也提们生活理念和生活方式的转变，它不是某类专项规划，其编制内出了新的要求，要在低碳生态的导向下进行城市规划。容服从现有城乡规划法体系的相关规定。具体到技术层面，是将然而，从目前的实践来看，低碳生态城市规划还存在很多问“低碳”、“生态”的理念融入规划编制的不同层次，且兼具定题，主要表现在以下两个方面：一是当前很多“

4、低碳生态城市规量和定性两种分析方法的城市规划。28规划篇低碳生态城市规划在以下四个方面有别于传统城市规划：紧凑原则。高效地配置空间资源。引导旧城区生态营建与有其规划编制和实施的重点从确定开发建设项目转向各类资源保护机更新，避免盲目的“新城运动”，避免低效的土地开发。针对利用和空间管制；规划调控目标从明确城市性质、规模和功能定现状城镇化发展中低密度和分散化的倾向，审慎考虑新城规划中位转向控制合理的环境容量和科学的建设标准；规划调控和管理的人口规模与用地规模，避免过于频繁的城市空间结构变化和大的范围从局限于城市规划区甚至是建成区扩大到城乡一体化的视规模迁移式的

5、城市改造开发。角；规划的空间形态从追求严格分区和秩序性空间转向兼顾生态弹性原则。城市规划要求刚性与弹性相结合，既要突出对优化和功能混合的多样性空间。（生态）不可再生资源的保护，又要对城市的未来有足够的预见性，尤其是对城市的公共服务设施在规划中要留有余地以适应城3、低碳生态城市规划的原则市未来发展的需要。平衡原则。城市规划要平衡社会资源的配置、对城市进行物朴素原则。规划中应坚持因地制宜，汲取中国传统城市规划质形态的空间布局、规划城市各功能分区的土地利用、协调各方中的生态智慧，传承“朴素的生态主义”理念与设计手法。尤其利益、保护城市中的弱势群体、营造和谐的城市

6、生活。针对城市生态增量成本，规划中应增加项目的经济分析与测算，谨慎应对高投入、复杂化的规划方案，尽量采用本地化、低成本4、低碳生态城市规划编制要点的技术。人文原则。突出城市自然和人文特色，保护和传承历史文低碳生态导向下的城市空间规划编制要注重减碳，要从源化，对具有历史文化和民族特色的建筑和街区进行整体性保护和头上降低碳的来源，从过程中消减碳的排放，在结果上加强碳捕合理利用。注重城市规划与建设管理中的公众参与，发挥其规划捉。具体可以通过合理的空间布局达到上述低碳发展目标。如通和监督作用，构建宜人的城市居住环境。过土地有效混合使用减少交通出行，降低碳来源；通过

7、发展城市表1不同层面的城市规划低碳生态编制要点低碳生态编制要点增加城镇体系规划的强制性内容，包括：区域统筹和协调发展、资源节约和集约利用、能源设施规划布局、环境保护、风景名胜资源管理、公众利益和公共安全等方面。充分考虑区域自然资源的供给能力和生态环境的承受能力，考虑资源和环境对产业结构、城镇经济增长方式的影响，把城镇发展布局与区域土地利用紧密结合起来。构建区域性绿色基础设施网络，建立一个由必需的城市绿色廊道组成的广域框架，作为城市永久性的开放空间，发挥生态功能，有效控制城镇边缘区区域规划层面的无序蔓延。发展区域公共交通，引导区域公共交通导向下的发展模式，以

8、城乡客运一体化取代单一考虑公路交通的城乡交通发展模式。区域空间结构