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1、COMMERCIALECONOMICSREVIEW商业经济文荟2006年第2期中国汽车产业贸易保护壁垒的回顾与展望1,2何元贵(1暨南大学管理学院,广东广州510630;2广东外语外贸大学经贸学院,广东广州510420)摘要:本文主要分析2005年前后中国进口汽车贸易保护手段的选择及贸易壁垒的变化,并初步分析了这些变化对中国汽车产业发展的影响。此外,还对外国进口汽车保护手段进行了对比分析,并据此分析比较中国进口汽车贸易保护手段的相对合适性。最后提出未来中国进口汽车贸易保护手段的可行选择。关键
2、词:中国汽车产业;贸易保护;产业政策;壁垒;回顾中图分类号:F75202文献标识码:A文章编号:1671-6728(2006)02-000-0鉴于汽车产业在国民经济中的重要地位,汽车产业是许后地位,我国基本上执行的是李斯特的保护幼稚产业的保护多国家重点保护的产业之一。中国也不例外。入世前中国贸易政策。在该保护思想指导下,中国采取了多种关税与非采用了关税与非关税壁垒、投资管理措施、贸易权和分销权关税壁垒措施,辅之以进口替代政策,对汽车等产业实施了限制、金融服务限制等措施,多管齐
3、下地对汽车产业实施保不同程度的保护。在众多贸易保护手段中,我国采用最多的护。入世后中国汽车产业的保护壁垒迅速降低甚至解除。还是传统的贸易保护手段,即高关税和进口配额。2005年对于中国汽车产业而言是一个重要转折年。这首先是1986年正式向关与贸总协定提出复关时,我国总体因为2004年新汽车产业政策出台,进一步加速和肯定了关税水平在40%以上,大大高于世界平均水平。当时发达工保护壁垒迅速降低的进程。其次,从2005年开始,在汽车关业国家工业品加权平均税率为64%,平均关税水平仅为税不断降低的同时,中国
4、还取消了汽车进口许可证、进口配47%,发展中国家为13%左右。如果分行业和产品看,中国额限制等一系列非关税壁垒措施,从而使中国汽车市场与国汽车总体关税水平也高于全国平均关税水平。以轿车为例,际汽车市场进一步接轨。为了更加清晰地把握我国汽车产业1994年以前,中国关税总水平约为40%,而轿车为180%-未来的生存和发展环境,本文拟对中国汽车产业贸易保护壁220%,2002年中国关税总水平为127%,工业品平均关税垒的演变进行回顾梳理,同时对未来中国汽车产业可能采取水平为117%,而轿车关税水平为438%50
5、7%(参见表的保护手段及前景进行初步的预测分析。11和表12)。这说明汽车是政府重点保护行业,同时长期一、中国进口汽车贸易保护壁垒回顾奇高的关税保护也说明中国对汽车产业实行了过度保护。新中国成立至今,鉴于中国工业在国际上仍处于较为落表11中国轿车进口关税税率变化表年份1994年以前1994年1996年1997年2002年2003年2004年轿车关税(%)180~220110~150100~12080~100438~507382~43342~376资料来源:
6、根据相应年份海关关税税则整理表12入世后中国进口关税削减时间表年份关税总水平(%)工业品平均关税水平(%)2000156147200114013020021271172003115106200410698200510193资料来源:石广生主编,中国加入世界贸易组织知识读本(三),人民出版社,2002,第32页收稿日期:2006-02-14作者简介:何元贵(1962-),女,湖北黄石市人,暨南大学管理学院产业经济学
7、博士,广东外语外贸大学国际经贸学院副教授,研究方向为:国际贸易理论、产业经济等。65除关税壁垒外,我国还采用了部分非关税壁垒措施作为产业组织优化的负面影响也不可低估。过度保护所产生的超汽车产业的主要保护手段,如配额、进口许可证、外汇管制、额利润降低了汽车产业的进入门槛,刺激了各地、各部门不进口数量限制等。这在1994年开始实施的汽车产业政策顾条件盲目逐利上马汽车项目,这是改革开放以来我国汽车中体现尤为明显。贸易保护使得国内汽车厂商在价格上与国产业组织结构恶化的重要原因;同时过度保护所产生的超额外汽车厂商相
8、比,具有明显的竞争优势。这些保护在我国汽利润使企业缺乏改革创新动力,阻碍了在产业组织整合和优车产业发展过程中发挥了一定的积极意义,但其对我国汽车化过程中企业自组织能力的成长和作用发挥。表13新旧汽车产业政策进口管理措施比较项目1994年汽车工业产业政策2004年汽车产业发展政策进口管对汽车、摩托车及关键总成采取必要支持汽车生产
