浅谈赣榆设区与新海城区合并的重大战略意义

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1、浅谈赣榆设区和新海城区合并的重大战略意义导言：为什么要将赣榆撤县设区和将新海城区合并我以为主要有三个方面的考量，一是全省城市发展战略的需要。省里在制定全省城市发展规划的时候，是用“连云港—赣榆”来表述的，而相同“扬州--江都”已经实现了，我们连云港---赣榆，是全省少有的几个仅次于南京的二类城市，其中，无锡是并了锡山，徐州是并了铜山，淮安是并了淮阴市区和淮安县级市和淮阴县的“三淮合一”，南通是并了通州，只有我们连云港市还没有并了赣榆县。二是连云港市“一心三极”城市战略的需要。赣榆是我市“一心三极”战略的重要组成部分，连云新城是核心，是城市中

2、心区，赣榆与新海城区、徐圩新区等一道是三个次中心区之一，“一心三极”战略已经得到省政府的批准，在国家江苏沿海地区发展战略等国家战略中也已经得到确认，现在只是时间问题。赣榆港区更是全市“一体两翼组合港”的组成部分，是全市一纵一横产业带的重要组成部分，没有赣榆，就没有连云港的沿海开发战略。三是扩大连云港市区面积的需要。全省就泰州和连云港还没有撤县设区，因此，我市原来的800多平方公里市区面积是省内比较大的市区，但是在其它11个地级市以上城市撤县设区以后，我们连云港和泰州就是全省最小的两个市区了。除了上面的几个城市外，常州并了武进，镇江并了丹徒，

3、盐城并了盐都，还要并大丰，宿迁并了宿豫县，泰州也要并姜堰，估计和我们连云港也就今明两年间一前一后的事情，但是也必须要先合并几个市辖区作为代价。淮安市区现在3000多平方公里，而连云港只有1500多平方公里，省里自然要平衡一下了，这也是连云港的要求，不然，省县直辖后，连云港的市域面积是全省最少的二个，今后再想要，是很难了，所以，赣榆必须进入市区，为此合并一个区，也是必然的。 四是扩展国家东中西区域合作示范区的需要。国家东中西区域合作示范区是设立在连云区行政区内，面积只有700多平方公里，且有两个重要的城市功能区没有进入，一是云台山景区，可以扩

4、大国家东中西区域合作示范区的主要生态功能区，二是科教园区，以此为主要基地建设国家东中西区域合作示范区的两基基地。而新浦区划出来的也就是这两个城市功能区，不仅地域结构上是直通相连的，而且有了一定的基础，直接可以加大建设力度使之不断发展壮大。另外，这两个城市功能区的面积也不太大，不到200平方公里，可以算作是微调，如果是新海城区全部进入国家东中西区域合作示范区，那么，一下子进来近700平方公里的土地，难度比较大。（但是这个国家没有同意，但是不等于今后也这样）一，有利于构建“一心三极”的城市格局在省w和省府的指导和支持下，我们连云港市制定了“一心

5、三极”城市格局，“一纵一横”产业带，“一体两翼”组合港的发展战略，最初制定的“一心三极”城市战略是连云新城（含连云老城区）为城市的核心，赣榆城区，新海城区和徐圩新区是三极，但是，由于赣榆县尚未撤县设区，所以，省政府在批准连云港市城市总体规划（2008-2030年）的时候，“一心三极”表述为“小一心三极”，即连云新城为城市的核心，连云城区，新海城区和徐圩新区是三极。所以，赣榆撤县设区，可以最终实现连云港市的“一心三极”城市格局。二，有利于提高行政办事效率国家对地级市设立三区的要求在许多地级市撤县（市）设区上得到验证，如我省的徐州，扬州和苏州等

6、城市都是这样，如果说我们连云港之前也向国家提出过赣榆撤县设区的话，估计就是没有提出在撤消一个区的基础上再增设一个区的方案，这次是被逼无赖，不然，将新浦区撤消，你想都不要想，也不感想。之所以这样做，主要是从精简机构，提高行政办事效率上考虑的。在现代交通，通讯以及发达科技条件下，城市行政管理的地域可以大一些，连首都北京和经济中心上海都在合并中心城区里的辖区，主要目的在于实施精兵简政，降低行政成本，提高行政效率。三，有利于沿海大开发战略的实施撤消新浦区，赣榆才能撤县设区，“一心三极”城市格局，“一纵一横”产业带，“一体两翼”组合港的发展战略才能最

7、终形成，整个海州湾才有可能得到合理布局和充分利用，才能推动沿海地区区域统筹和协调发展，才能有效地保护和科学开发利用海州湾的生态资源，打造国家级海州湾海洋公园。撤消新浦区，才能确保“城市东进，拥抱大海”战略的顺利实施，事实证明了，近百年来，连云港始终难以东进大海，关键在于新浦作为中心城区起到了严重的阻挡作用。撤消新浦区，也让连云区西进新浦，时隔近80年，再次将新浦成为连云的管辖区，沿海大开发不仅得到了厚实的腹地，也为连云新城向西辐射增加了空间和节点。四，有利于加快国家东中西区域合作示范区建设 国家东中西区域合作示范区明确规定设在连云区，也就是

8、连云区的行政区就是国家东中西区域合作示范区，后来青口盐场和东辛农场又划到连云区了，但是，国家示范区已经批准了，徐圩新区是将东辛农场纳入了国家东中西区域合作示范区的先导区了，青口盐