杭州市道路交通高峰拥堵成因分析与对策研究

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1、2012年7月第7期城市道桥与防洪道路交通15杭州市道路交通高峰拥堵成因分析与对策研究杨莹莹(杭州市综合交通研究中心，浙江杭州310006)摘要：该文首先对交通拥堵的时空特征进行系统总结，从交通供给(路网、公交、停车、交通管理)与交通需求(人口与用地功能分布、小汽车拥有量与使用率)两方面分析了交通拥堵形成的深层次原因。在此基础上，从城市空间结构调整、交通出行结构调整、基础设施的功能提升与结构完善、管理科学化、长效交通评估机制的建立等角度，提出对杭州市交通拥堵应对策略的建议。最后指出，改善城市交通拥堵状况将是一项长期而艰巨

2、的系统工程，任何急功近利的“头痛医头、脚痛医脚”的短期行为都无助于交通拥堵的有效缓解，交通结构的优化调整及合理的交通需求管理才是最终缓解交通拥堵的有效手段。关键词：城市交通；交通拥堵；成因分析；对策与建议；交通供给与需求中图分类号：U491．1文献标识码：B文章编号：1009—7716(2012)07—0015～041．2早晚高峰道路交通运行特征(见图1)0引言早晚高峰期．杭州市主城区大部分道路都处于城市化和机动化带来的现代交通矛盾．已演变车辆缓慢通行状态。其中核心区拥堵最为严重，高峰成为全球性的“世纪难题”。期车速多半

3、都在15km／h以下，多数路段严重拥堵与其它大城市类似，杭州市的道路交通拥堵状时间在3h以上，且拥堵呈常态化。况也越来越严重。缓解交通拥堵是保障和促进经济社会发展、改善民生的必然要求。在“十五”、“十一五”时期连续实施以建为主、建管并举的系列措施之后．在老城区机动车增量突破万辆／月并仍保持高速增长态势之后，杭州道路交通运行状况到底如何?存在哪些问题?原因在哪里?“十二五”时期，应如何进一步谋划缓解交通拥堵的思路和制定对策?本文即是针对上述问题进行初步分析与探讨。图1杭州市主城区干路网交通状态分布图(工作日早(左图)、晚(

4、右图)高峰)1交通拥堵现状特征1．3全天道路交通运行特征1．1道路交通运行状态分级标准全天拥堵区域比早高峰要少得多，主要集中于根据杭州市智能交通信息平台一期工程的浮动一些重要干道。这一方面说明交通需求是导致拥堵车车速数据分布情况，并参考北京、上海道路交通拥的第一原因——早晚高峰时段交通需求强烈导致中堵状态评定标准，将机动车平均行程车速作为判定心区内大面积拥堵；而全天拥堵区域的存在说明杭州市道路交通运行状态的主要标准．并建立各等局部路网布局或用地分布不尽合理也是导致交通拥级道路交通拥堵程度分级标准表如表1所列[11。堵的重

5、要原因。表1杭州市道路交通拥堵状态分级表目前主城区全天拥堵的主要区域集中于：(1)高架上下匝道或者隧道出口处前方有灯控路口处。(2)主要医院的附近路段。(3)路口间距较近、沿线地块开口较多路段。2拥堵成因分析一——交通供给因素注：V一道路平均行程车速，单位km／h。造成目前道路交通拥堵的原因是多方面的．这既有城市发展的一些共性问题，也有杭州自身的一收稿日期：2012—03—30作者简介：杨莹莹(1978一)，女，吉林扶余人，硕士，工程师，从事些特殊性。既有交通供给本身不足的问题．也包括交交通规划、设计及研究工作。16道路

6、交通城市道桥与防洪2012年7月第7期通需求过大或分布欠合理的问题。因此，必须先要深入剖析交通拥堵的成因，找出症结之所在，然后才能“对症下药”，标本兼治。本节将重点从交通供给方面对拥堵成因进行深入剖析。2．1路网——“纺锤型”结构明显近lOa来，通过一系列交通大会战，杭州市道路建设取得了显著成就．有力地支撑了社会经济的快速发展。2001年至2010年十年间，老城区道路长度年均增长6．5％。道路面积年均增长12．6％。但路网结构仍呈现明显的“纺锤型”结图2杭州市主城中心区域公交线路分布现状图构，即“中间大，两头小”，主干路

7、路网密度很高，而快2．3停车——既有配建不足，路内停车比例过高速路、次干路、支路的路网密度相对要低得多，(见图3)见表2所例。2．3。1既有配建不足。供需矛盾突出在主城区的医院、商场、行政中心、文体中心等表2杭州市主城区城市道路指标统计表(2010年末)大型公建设施周边．每天的停车需求量相当大，但这些公建本身的配建泊位数远远不能满足需求，停车供需矛盾相当突出，高峰时段更为明显。频繁的寻找车位大大增加了车辆在路网上的绕行距离，这些无效交通量又进一步增加了道路拥堵。2．3．2路内停车数量过多。对动态交通影响大这种路网结构一方

8、面造成路网整体容量小，集自2008年杭州市停车新政实施以来，路内路边散交通能力弱：另一方面导致道路承载功能层次不划线停车泊位由原来的不足1万个增加到目前的6清，各级道路不能各司其职，主干路承担了过多的交万个很多停车泊位都是挤占人行道、非机动车道划通功能，极易发生拥堵。出来的，对行人、非机动车通行影响很大。且路内停2_