油坊村社区建设

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1、横溪乡油坊村农村社区服务中心建设项目可行性研究报告横溪乡人民政府二0一一年三月19横溪乡油坊村农村社区服务中心项目可行性研究报告一、总论1、项目概况1.1项目概况：横溪乡位于岚皋县西南部，东与四季乡接壤，南与重庆市城口县北屏乡毗邻，西与石门镇红光相连，北与石门镇压小沟为界，距离县城40公里。总面积155平方公里，境内最高海拔2406米，最低海拔760米。全乡辖6个行政村，41个村民小组，823户3106人，拥有耕地15567亩。横溪乡交通便利，千层河景区道路穿境而过，全乡100%的村通公路，100%的村通水泥路，

2、实现村村通电，程控电话、移动网络全面开通。2010年全乡生产总值2850万元，农民人均纯收入3834元。粮食产量78吨，人均占有粮食250公斤。改革开放以来，在乡党委和政府的正确领导下，横溪乡人民艰苦创业，经济社会发展有了日异月新的变化，人民生活水平有了很大提高。1.1.1项目名称：岚皋县横溪乡油坊村农村社区服务中心项目。1.1.2建设性质：新建1.1.3建设单位：岚皋县横溪乡人民政府法人代表：王飞（横溪乡人民政府乡长）1.1.4建设地点：横溪乡油坊村（油坊村新村）191.1.5编制依据：岚民政字[2011]15

3、号《关于认真做好十二五期间民政建设项目前期工作的通知》。1.2可研报告的编制按照《陕西省农村村级社会事业公共设施统筹建设实施方案》、岚民政字[2011]15号《十二五期间拟建农村社区服务中心建议分配表》进行编制。1.2.1编制范围：项目提出的背景，存在的问题及建议，项目建设的必要性，建设条件及可行性，建设方案，社会评价及效益分析，项目组织与管理，结论与建议。1.2.2指导思想：实施农村村级社会事业公共设施统筹建设的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村

4、的要求，紧紧围绕建设西部强乡构建和谐横溪，以提高农民素质和物质文化生活水平为重点，充分发动和依靠广大农民群众，优化配置农村社会资源，全面提高农村村级农村社区服务中心质量，为广大农民群众提供更多更好的公共服务。按照“一室多用、一人多能”19的要求，加大资源整合力度，把功能相同或相似的业务场所进行整合，减少服务管理人员，节约建设资金和运行成本。　　统筹安排，合理配置。对目前村级建设中已实施的社会事业方面的项目全部纳入这项工作，统筹安排，统一建设。统筹使用争取到的国家各部委资金和省级各部门资金，鼓励吸纳社会资金和个人捐

5、款，多渠道资金集中使用，发挥聚集效应。充分考虑农民群众需求，特别是在文娱活动器材和图书的配置上，广泛征求群众意见，尊重民意，合理配置，避免一刀切，造成闲置浪费。1.2.3编制原则： 因地制宜，分类指导。根据各地客观条件，区别不同情况，因地因村制宜。坚持从实际出发，充分利用现有各类公共设施，不搞重复建设，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程，不搞齐步走、一刀切，严格保护耕地和节约用地。项目安排时，坚持“五优先”，即：优先安排中、省已建设村级组织活动场所的村，优先安排完成县域村庄布局规划的县和完成村庄建设规划的村，优先安

6、排“一村一品”工程规划和扶贫搬迁规划村，优先安排新农村建设试点示范村且有一定基础的村，优先安排具有完好空闲校舍的村。充分利用农村现有各类公共设施，包括已建成的村级组织活动场所、完好闲置校舍、已有一定设施基础和有改扩建用地条件的村，按照《实施方案》确定的标准，填平补齐，缺多少建多少。二.项目建设背景及必要性2.1项目提出的背景 按照19岚民政字（2011）15号《关于认真做好十二五期间民政建设项目前期工作的通知》中十二五期间拟建农村社区服务中心建设分配方表中下达给我乡3个农村社区服务中心拟建任务，其中2011年度拟

7、建1个，2012年拟建1个，2013年拟建1个。2.1.1项目提出的理由： 横溪乡油坊村，位于横溪乡北部，千层河下游，距乡政府驻地7公里，属7.18洪灾重灾区，油坊村辖5个村民小组。93户，393人。该村长期以来，一直以原油坊村原建的100平米左右的活动室办公，公共设施配套极不完善，2010年7.18洪灾致使原活动室受损，目前无办公场所，无活动场所，目前村两委会办公全部在农户家中，村民办事极为不便，为此实施村级农村社区服务中心项目已迫在眉睫，也是该村人民期盼已久的大事，只是苦于资金缺乏，无力实施。2.1.2项目提

8、出的依据 依据《陕西省农村村级社会事业公共设施统筹建设实施方案》和岚民政字（2011）15号《关于认真做好十二五期间民政建设项目前期工作的通知》精神，提出可行性研究报告。2.2存在的问题及建议 目前的现状（-）公共设施建设不平衡1、农村与城区的发展不平衡:随着扶贫攻坚、生态移民等惠民政策的大力实施,边远村组村民搬迁至公路沿线集中区已成必然趋势,而目前城区居民活动广场等公共