国税文化建设的思考及实践

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1、用税收文化充实精神文明创建近日,甘州区国家税务局党组，专题研究国税文化建设，总结国税文化建设的成功经验，研究部署深化国税文化建设工作。近年来，甘州区国家税务局以“聚财为国，执法为民”为宗旨，以培养“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的公务员队伍为目标，提出文化育人新理念。把税务文化建设融入各项税收工作之中，取得了良好的成效。一、理解和认识税务文化  税务文化是以国家税收为载体，在文化大系统中独具特色的一种行政管理文化，是人们在长期的税务实践活动中形成和发展起来的群体意识，以及在这种群体意识驱动下的创造过程

2、和创造成果，是广大税务干部在长期的税收实践中形成的，并共同遵守的行为规范、职业道德和职业理想的总和。税务文化也可以称之为文化管理，它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，提倡在满足人的必要的物质需要的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性，使管理行为更容易接受，达到通过“头脑”管住“手脚”的目的。税务文化是渗透到税收征管全过程、全方位的理念意志、行为规范和群体风格，是对国税部门和国税干部的引导、激励、规范和制约。挖掘和建设国税文化，就是要大力弘扬先进文化，支持健康有益文化，努力

3、改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。用先进的税务文化塑造国税干部的精神品质，激发其精神动力，在国税机关和广大国税干部中形成团结进取、敬业奉献、公正执法、诚信服务、廉洁奉公、创新求实的良好风气。    税务文化的表述和外现，主要分三个层面，即：精神观念文化、制度行为文化和物质形象文化。    精神观念文化是税务文化的核心内容，是整个税务文化的深层部分。他决定着制度行为文化和物质形象文化的形成和发展，具有强大的导向、凝聚功能。加强税务精神观念文化建设，就是要围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观，不断丰富、发展具有国税

4、部门特色的执法观、服务观、管理观和学习观。    6制度行为文化是税务文化的中间层，主要包括各类工作制度以及在这些制度下形成的国税干部稳定的行为规范。制度行为文化具有强大的约束、激励功能。加强税务制度行为文化建设，就是要以先进的管理理论为指导，不断改革和完善税收征管模式、行政管理机制和队伍建设措施，努力形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的政务、事务、财务管理体系，合理配置各类资源，促进国税干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为。    物质形象文化是税务文化的表层部分，是精神观念文化、制度

5、行为文化的物化成果和外在表现，主要包括税收业务物化成果、科技状况、税务机关环境、税务机关形象等内容，具有强大的辐射、感召功能。加强税务物质形象文化建设，就是要以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，以税务工作成果为根本、以现代化科技装备为依托，以优质的税收管理服务为目标，打造国税形象品牌，不断优化国税机关的公共关系。    二、我局文化建设的实践    近年来，我局按照“规范、诚信、优质、精业、清廉、创新”的国税文化建设目标，把国税文化建设渗透到国税工作的每个环节，把国税工作的矛盾点作为国税文化建设的出发点，把国税

6、文化建设的目标点作为国税工作的落脚点，培育积极向上的税务精神，树立甘州国税新形象，并把弘扬团队精神，树立品牌意识作为国税文化建设的重要内容，为各项国税工作的顺利开展和税收任务的圆满完成提供了强有力的思想保证和精神动力。    （一）打造精神观念文化    始终把“聚财为国、执法为民”作为税收工作的根本出发点和落脚点。一是坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，树立“抓早、抓紧、抓严、抓实、抓细”的组织收入思想。面对辖区工业基础薄弱，经济结构单一，经济税源脆弱，重点税源

7、萎缩，发展后劲不足的严峻形势，全局上下变压力为动力，坚定信心，振奋精神，知难而进，迎难而上，从年初一开始就把组织收入作为压倒一切的任务和工作的重中之重，竭尽全力，千方百计把实现的税款及时足额征收入库。二是树立“在执法中服务，在服务中执法，6管理就是服务、管理是第二税源”的理念，正确处理好执法、管理、服务三者之间的关系，执法与服务并举，管理和服务并重，把纳税服务作为税收征管的基础环节，寓执法于服务之中，在执法中优化服务，在服务中强化执法，在管理上变虚为实，变粗为细，在程序上变繁为简，趋于规范，在手段上变旧为新，人

8、机结合，从而实现了五个转变：即实现税收工作由人治向法治的转变；实现税收工作由管理型向服务型的转变；实现税务稽查由收入型向执法型的转变；实现税收征管由粗放型向制度化、规范化、科学化、精细化的转变；实现依法治税由治外向治内治外并举的转变。三是广泛开展税法宣传，利用每年的税收宣传月和“12.4”法制宣传日,广泛宣传税收法律、法规，把税收政策送到工厂、矿山、商铺、企业、党政机关、学校、军营，让