关于基层国税文化建设的实践与思考

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1、关于基层国税文化建设的实践与思考国税文化是国税机关在长期税收实践中形成的精祌观念、制度行为和团队形象的总和。围税文化来源于基层，既是对税收实践的升华，又对税收实践具有很强的引导作用。以区局为例，通过积极引入“先进文化是国税发展之魂”的文化建设基本理念，加大国税文化建设力度，切实整合和激活了各项国税工作，营造了塑造人、引导人、凝聚人、激励人的新氛围。一、基层国税文化建设的实践基层国税文化建设的实践体现在工作中的方方面面，当前着重表现在以下几点：—是培育团队精祌，推动中心工作。先进文化作为凝聚人心，振奋精神，推动各项工作前进的动力，区局几年来一直将艽作为狠抓中心工作的有力载体，不断强化

2、提升。一方面，领导班子注重情感管理，通过坚持先进文化的灌输和责任意识的培养，有力地促进丫领导班子与基层干部之间互动式的交流，确保了上级精神得到深入贯彻和落实，同志们的建议和要求得到及吋的反馈与解决，较好地嬴得了干部职工气平、心稳、积极性高的局面。另一方，干部职工在当前人手紧、工作量大、收入任务逐年增长的情况下，受先进文化引导，自觉分担领导的责任与压力，相互支持，通力协作，以抓收入为天职，将行动A觉纳入到区局的中心工作上，尽心尽责。征管部门加强监控，堵漏增收；稽查部门强化稽查，以查促收；外税部门审核评税，挖潜增收。依靠这种上下一心劲往一处使的团队精神，区局在持续高基数、高增长的情况下

3、，连续多年超额完成了税收收入任务，人均组织收入超800万元，03年组织各项税收入库10.76亿元，比01年撤市设区（同口径计算）翻了一番多。二是落实规范要求，推进“三化”建设。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，其根本效能在于进一步优化国税机关群体素质，更好地实现税收职能，实现基层税收工作的标准化、执法的规范化和管理的科学化。近三年来，区局按照省、市局基层建设工作会议精神，突出创新性、注重实效性，全面加强基层“三化”建设。一是认真制定《锡山区国税局基层“三化”建设二十三类规范项目实施表》，对原来“三化”建设所确定的规范化标准进行了重新梳理和充实，并从整体流程和

4、个人行为两个方面对基层工作进行了全方位的规范。二是以制度建设贯穿始终，努力做到职能清晰、责任明确、规范统一。三是依托n市局“wgis”系统，以工作流程为主线，以工作节点确定作业标准，实行网上流转、网上审批、过程监控、实时记录、通报考核方式，进一步规范了税收征管和行政管理事宜。征管基础方面，外企所得税汇缴在全市评比中连续两年荣获一等奖；行政事务方面，通过建立健全包括党组议事、民主生活会、工作督查等在内的12项干部管理制度，建立健全请销假、车辆管理和后勤保障等制度和实行基层分局经费报帐制度，全面促进了全系统政务、事务和财务管理水平的提高。特别是，区局第三税务分局作为全市六个试点单位之一

5、，积极探索农村分局规范化建设新路子，以“积极导入WGTS系统，全面建立基层分局人机结合的管理新模式”，为全系统树立了标杆。三是转变机关作风，塑造国税形象。可以看到，基层国税文化建设的目的就是要加强机关作风建设，提高服务水平。今年来，区局为提升税务服务的质量和层次，通过开门纳谏，排查问题，拟定整改方案等系列措施，切实简化了办公程序，提高了办事效率。一是明确基层请示事项的办理时限。对能立即答复的立即答复，不拖沓延误；对需要研究后答复的及时研究，不久拖不决。并简并各类检查考核，将目标责任制、执法责任制和党风廉政责任制合并为“三位一体”管理考核制，不再对基层单位组织其他考核检查，切实减轻基

6、层负担。二是制定机关科室考核办法，加强对机关部门的管理，减少机关与基层忙闲不均的现象。三是加强调查研究，把工作的着眼点和落脚点放在“两基”工作上。通过落实下基层调研和挂钩联系制度，努力深入基层、深入实际，掌握税源、收入等第一手情况，促进各项工作更好开展。同时，大力弘扬理论联系实际的学风，加强经济与税收关系的相关性研究，并认真撰写系列调查报告及时向地方政府反映，切实为地方经济发展出主意、想办法，当参谋。四是深化文明创建。广大干部职工在囯税文化的滋养下，自觉改变了居高临下的职业优越意识,学先进、赴先进、争先进，全面实现了文明创建的必成目标。区局被省、市、区文明委命名为文明行业，所辖分局

7、和稽查局分别被区委、区政府评为文明单位。同时，在区委、区政府开展的“千人评议”中，较好地赢得了执法评议的优秀等次，在社会上展现Y国税良好的风貌。四是创建学习型组织，争当知识型税官。加强基层先进文化建设是促进干部适应现代科技发展、经济全球化以及社会主义市场经济深入的时代需求。为此，区局以创建学习型组织为抓手，努力营造一个学习知识、提升技能的平台，助推干部不断自我超越。一是党组示范，以党组中心组学习为依托，带头破除畏难情绪，学习新知识，新技能，增强学习力和创新力。二是建立