上海市闵行区流动摊贩的治理研究

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1、上海市闵行区流动摊贩的治理研究RESEARCHONTHEGOVERNANCEOFMOBILEVENDORSINMINHANGDISTRICT,SHANGHAI学校：上海交通大学学院：国际与公共事务学院专业：公共管理（MPA）作者：蒋春霞导师：章晓懿学号：1121309058班级：Z1213091答辩日期：2014年11月25日上海交通大学MPA学位论文上海市闵行区流动摊贩的治理研究上海市闵行区流动摊贩的治理研究摘要改革开放以来，城市的快速发展使城市管理成为社会工作的重要基础性工作，而城市摊贩治理是城市管理的重要组成部分，也是城市管理的重中之重，其治理难度不言而喻。从政府管

2、理的角度看，整洁的城市面貌既满足了公众对城市环境的期望与要求，同时也提供了商家投资清洁城市环境的一个重要的筹码，更重要的是突出了政府自身的治理能力。而站在流动摊贩的角度来看，给不稳定收入的人群提供了唯一的收入来源，同时也保障了他乃至整个家庭的基本生存。双方在许多情况下无法找到交叉点。作为政府，在城市管理方面和流动摊贩进行日复一日的交锋，就像进行着一场永不停息的“猫鼠游戏”。虽然城管部门不断地采取严令禁止，激进变革的方式，但流动摊贩始终作为一个长期的社会现象而存在，这样的社会矛盾和冲突将随着社会的发展，日益扩大，最终将使政府的形象严重受损。如在互联网上搜索“城管打人”或“暴

3、力反抗”等字样，你会发现成千上万条新闻报道和信息，造成这些事件的原因主要是由于无证摊贩管理不善造成。本文运用文献研究、问卷调查和访谈的方法，以流动摊贩治理为研究对象，以闵行区流动摊贩现状为个案研究，借助治理理论进行分析论证，共分为五个章节：第一章为绪论部分，着重阐述了本研究的背景与意义，同时摘要说明本文的研究方法及思路；第二章主要对治理理论进行了分析论述；对现有各种流动摊贩治理模式进行分析比较；并进一步提出城市流I上海交通大学MPA学位论文上海市闵行区流动摊贩的治理研究动摊贩新型治理模式和治理框架。第三章，充分利用调查和访谈数据，从闵行区流动摊贩治理的区域特征、基本状况、

4、管理模式和改革实践等方面进行分析，深刻剖析了闵行区流动摊贩管理的现实状态和问题成因。第四章，基于上述的研究和流动摊贩社会心理的调查分析，进一步提出流动摊贩治理的善治之策。针对流动摊贩治理过程中所出现的问题主要从政府、市场、公民社会这三个方面提出了相关对策建议，通过将权力在治理各主体中合理分配，使政府部门、市场、和公民社会组织三者有机互动，构建新型六位一体的治理新模式，提出对城市管理执法体系进行完善、创新城市管理理念、建立公众参与的摊贩治理模式、完善公共服务等方面的解决措施，为构建城市流动摊贩和谐治理提供了参考和借鉴。最后一章结语部分对二至四章内容的分析进行总结。关键词：流

5、动摊贩，城管执法，治理模式II上海交通大学MPA学位论文上海市闵行区流动摊贩的治理研究RESEARCHONTHEGOVERNANCEOFMOBILEVENDORSINMINHANGDISTRICT,SHANGHAIABSTRACTSincereformandopening-uppolicyhasbeencarriedout,cities’rapiddevelopmentmakesthecitymanagementtobetheimportantbaseofsocialwork,whilethegovernanceofstreetpeddlersisthemajorpart

6、andthepriorityofcitymanagement,andthedifficultyofitsmanagementisself-evident.Fromthecitygovernment’spointofview,orderedandneatcitymoresisbothsatisfiedwithpublic’sexpectationandrequirementofcityenvironment,anditprovidescleancityenvironmenttomerchants,what’smoreitreflectsthegovernment’gover

7、nancecapacity.Fromthestreetpeddler’spointofview,thisistheonlysourceoftheirlive,andthiskindofbusinesscanguaranteetheirwholefamilies’basicneed.Thegovernmentandstreetpeddlersbothcannotshareacommonpointonvariousoccasions.Intermsofcitymanagement,governmentconflictswithth