城市流动摊贩综合治理问题研究

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1、天津大学硕士学位论文城市流动摊贩综合治理问题研究ComprehensiveManagementofMobileUrbanStreetVendorsStudies学科专业：公共管理研究生：岳婷指导教师：王世彤实践导师：尚斌义天津大学管理经济学部2013年11月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何

2、贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日中文摘要随着工业化和城镇化步伐的加快，能否妥善治理流动摊贩问题，与保障农民工的合法权

3、益问题共同考验着政府的执政能力。从本质上来说，流动摊贩属于一种非正规的就业方式，这是我国市场经济建设中必然要经历的一个阶段。一方面，流动摊既缓解了社会的就业压力，为那些技能和文化较低的人群提供了创收的机会，也在一定程度上方便了市民的生活；另一方面，流动摊贩因其行业固有的属性，势必会对城市的管理带来一定的负面性。正是一正一反的两个因素，使得流动摊贩的管理问题成为大中小城市治理中的一个新课题。在我国政府体制进行改革，实现从管理型政府向服务型政府转变的关键时期。对于城市流动摊贩的管理问题，既不能放之任之由其自由发展，也不能

4、采取刚性的手段将其取缔，城管在执法过程中能够体现以人文本的执政理念至关重要。基于此，本文在对流动摊贩相关理论及其历史沿革进行概述的基础上，通过比较分析和归纳分析对城市流动摊贩治理的现状、存在的问题及其产生问题的原因进行了论述。研究表明，我国城市流动摊贩管理中普遍存在着治理效果有待加强、公众参与渠道不通畅、社会认知度低等问题。造成流动摊贩管理中存在以上问题的原因既多又复杂，既有政治上执法部门管理目标定位不明确，以及经济上流动摊贩收入水平低的问题，也有流动摊贩社会影响力低与执法部门公众形象差等社会原因，以及流动性摊贩社会

5、保障缺失、执法部门法律依据不足等保障因素上的原因。为了进一步探讨流动摊贩综合治理问题的对策，基于以上分析，本文还对国内外城市流动摊贩治理模式及其有益的经验进行了分析，以期为我国城市流动摊贩的综合治理提供借鉴。文章最后，针对我国城市流动摊贩治理的困境，笔者从创新城市管理体系，加大综合执法；实行经济扶持策略，拓宽就业渠道；成立摊贩自律组织，保护摊贩利益；推进社区自治建设，发挥社区功能四个方面来提出了实现流动摊贩综合有效治理的对策和建议。关键词：流动摊贩城管执法综合治理地方政府ABSTRACTWiththeaccelera

6、tedpaceofindustrializationandurbanization,whethergoodgovernanceissueofmobilevendors,andatestofthegovernment'sabilitytogovernwiththeprotectionofthelegitimaterightsandinterestsofmigrantworkers.Inessence,thestreetvendorsisanon-formalemployment,whichisboundtoexperi

7、enceastageintheconstructionofChina'smarketeconomy.Ontheonehand,theflowofsharingnotonlyeasedtheemploymentpressureonsocietytoprovideincome-generatingopportunitiesforthosepeoplewithweakerskillsandculture,butalsotosomeextenttofacilitatethelivesofthepeople;Ontheothe

8、rhand,mobilevendorsbecauseofitsinherentproperty,isboundtobeinterestedinthemanagementofthecitytobringsomenegativeexternalities.Itisapositiveandnegativefactors,makingthemanage