关于城市流动摊贩管理问题的调查与提议

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1、提案关于城市流动摊贩管理问题的调查与提议——以复旦周边小贩为研究的切入点08300720032黄骏腾09300680193李鲁宾09300690026李龙金09300690077陈帅关于城市流动摊贩管理问题的调查与提议——以复旦周边小贩为研究的切入点（一）背景说明2010年3月26日晚至27日凌晨，云南省昆明市北市区北仓村农贸市场门口发生城管与小贩冲突事件，数百群众聚集，城管和公安部门共10辆汽车被掀翻，其中3辆被点燃，9名城管工作人员受伤，4名警员被砸伤，多名摊贩主被打伤住院，情形十分恶劣。该暴力事件一经曝光

2、，便在社会上引起巨大反响，关于城市流动摊贩管理问题的讨论也被推上了一个高潮。摊贩的管理一直以来都是城市管理中的一大难题，流动摊贩该不该管，应该如何去管，城管的权限有多大，有什么具体的法律作为依据，摊贩为何屡禁不止，暴力执法事件为何频频发生，我们该如何看待那些在城市中“乐此不疲”地和管理人员打着“游击战”的“弱势群体”，这些都已成为我们必须深入思考的问题。无证流动摊贩的产生根源在于我国城市化进程的加快、国有企业改制等原因导致的劳动力富余，就业形势严峻的客观现实，是我国社会、经济还不够发达，部分人民生活水平相对低下

3、的集中体现。城市基础设施配套不完善，方便居民购买日常生活用品的市场相对缺乏为摊贩提供了滋生的温床。此外，随着市场经济的飞速发展，下岗失业人员增多和农民大量涌入城市，他们多数文化程度低、无技术、无资本，为了谋求生存空间或者渴求获得可观的经济收益，做无证流动商贩便成为其首选的谋利方式。作为这样一群弱势群体，如果我们坚决取缔而又不能给他们提供更好的生存发展的机会，这个群体将给社会带来很大的不安定因素。但是，我们可以任意纵容他们的存在吗？流动摊贩在商业繁华地段、居民区通道、学校门口等处随地设摊，影响道路秩序，经营过后遍

4、地狼藉，影响市容环境，而且他们经营的物品质量问题突出，缺斤短两、以次充好，没有经过检验检疫，存在比较严重的食品安全隐患，而一些流动摊贩兜售假冒伪劣的饰品、刀具等物品，不仅态度蛮横，还对过路行人纠缠不清，强买强卖……基于目前的严峻形势，我们小组做了相应的调查和探讨，提出了我们的一些想法和解决方案，希望能给城市的管理者们提供一定的建议。（二）调查结果的呈现与分析本次调查问卷共采样83人，发放问卷100份，收回83份，有效83份。问卷内容如下：复旦周边摊贩调查问卷学校周边的摊贩分类大致可以分为食品加工和小商品零售两类

5、:1.您在复旦周边摊贩处的消费频率？A经常B偶尔C从不对其商品（尤其是食品）安全程度的信任程度A安全，可放心食用B不太卫生，偶尔食用C非常不卫生，不愿意食用D其他请补充。对其价格的观点。A昂贵B一般C低廉D其他请补充。2.综合考虑，请您对这些商贩对您生活的影响程度评级（）A使生活便捷度大大提高B使生活变得便捷一些C对生活没有什么影响D造成一般不利的影响E对生活造成非常大的不利若摊贩对您生活造成了不便您有什么建议？3.您认为复旦周边摊贩存在的意义?（多选）A可以方便的买夜宵以及一些生活用品，生活便利B促使本食增添

6、饭菜品种，提高饭菜质量C摊贩获得收入来源，解决生存问题D补充。您认为摊贩的存在有什么消极影响?（多选）A产品质量没有保证，尤其担心食品卫生安全B影响市容市貌，引发城管与摊贩冲突C影响交通，学生出行麻烦D影响学校管理，引发保安与摊贩的冲突E补充。4对于城管与摊贩时常冲突的现象，您认为主要责任在谁？A城管B摊贩C双方请您为解决双方冲突献计献策。5.您觉得复旦为学生生活便利着想，是否应该放宽对摊贩的限制，为他们划出一块区域营业呢？请谈谈您的看法。调查结果呈现如下：1、A17B53C13A15B53C15D补充：不卫生

7、，但经常食用，方便A4B48C31D补充2、A11B49C20D2E1建议。3、A66B13C51D补充：复旦文化的一部分A64B31C23D13E补充4、A22B15C46献策：设立夜市，集中管理；宿舍附近划一块区域经营，并进行卫生监督；城管可以向摊贩收取一定费用，但不要管的太多，并且不能使用暴力，使双方和谐相处成为可能；制定相应的法律法规，规范摊贩摆摊行为，在实践及地点上统一管理；建复旦小吃街。5、看法：①可以。方便学生，使摊贩能够维持正常的生活，但前提是不影响市容，并且统一管理；可以再宿舍周边，但不可进入

8、宿舍区内；保证卫生及价格；不影响交通。②不可以。卫生质量无法得到保障；学校无此义务，却承担一定风险。我们还进行了实地调查，并采访了几个关键性人物，结果实录如下：（1）对复旦周边摊贩的调查问：叔叔，你好。你觉得城管与你们产生冲突的原因是什么？答：城管要执法，不允许我们随地摆摊。而我们实在是找不到其他工作，为生活所迫，才来摆摊的。问：你觉得城管会不会有过激的行为？答：以前有，但现在要举办世