高密市地方税务局关于印发推进税务稽查随机抽查实施方案

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1、高密市地方税务局关于印发《推进税务稽查随机抽查实施方案》的通知现将高密市地方税务局制定的《推进税务稽查随机抽查实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的困难和问题，请及时报告市局（稽查局）。-8-推进税务稽查随机抽查实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）精神，按照国家税务总局《关于印发<推进税务稽查随机抽查实施方案>的通知》(税总发〔2015〕104号)、山东省人民政府办公厅《关于印发山东省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》（鲁政办字〔2016〕214号）、潍坊市人民政

2、府办公室《关于全面推行“双随机一公开”工作的通知》（潍政办字〔2017〕3号）、高密市人民政府办公室《关于全面推行“双随机一公开”工作的通知》（高政办发〔2017〕35号）要求，推进税务稽查随机抽查，增强执法效能，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想贯彻党中央、国务院的决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持执法公正，提高执法效率，以风险管理为导向，建立健全科学的随机抽查机制，规范税务稽查，创新方式方法，加强专业化和集约化，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化，促进税法遵从和公平竞争。（二）基本原则——依法实施。严格执行相关法律

3、、行政法规和规章，规范执法行为，确保税务稽查随机抽查工作依法顺利进行。——公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同类型税务稽查对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻纳税人负担，优化市场环境。-8-——公开透明。在阳光下运行执法权力，公开税务稽查随机抽查职责、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实做到确职限权，尽责担当。——稳步推进。充分利用相关信息数据，立足税源分布结构、稽查资源配置等实际情况，分步实施，有序推进，务求实效。二、完善税务稽查随机抽查机制（一）随机抽查依据《中华人民共和国税收征收管理法》第四章及其实施细则第六章等法律、行

4、政法规和税务部门规章相关规定。（二）随机抽查主体税务稽查随机抽查主体是税务稽查局。税务稽查局负责组织、协调、实施本辖区内税务稽查随机抽查工作。（三）随机抽查对象和内容依法检查纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人（以下统称为税务稽查对象）履行纳税义务、扣缴税款义务情况及其他税法遵从情况。所有待查对象，除线索明显涉嫌偷逃骗抗税和虚开发票等税收违法行为直接立案查处的外，均须通过摇号等方式，从税务稽查对象分类名录库中随机抽取。税务稽查对象分类名录库，按照国家税务总局、省、市局要求，对重点监控企业建立税务稽查对象分类名录库，并根据税收征管需要，定期予以调整。（四

5、）随机抽查方式-8-随机抽查分为定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照税务稽查对象类型、行业、性质、隶属关系、组织架构、经营规模、收入规模、纳税数额、成本利润率、税负率、地理区域、税收风险等级、纳税信用级别等特定条件，通过摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单，对其纳税等情况进行稽查。不定向抽查是指不设定条件，通过摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单，对其纳税等情况进行稽查。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保稽查执法效能。对随机抽查对象，税务稽查部门可以直接检查，也可以要求其先行自查，再实施重点检查，或自查与重点检查同时进行。对自查如实报告

6、税收违法行为，主动配合税务稽查部门检查，主动补缴税款和缴纳滞纳金的，依法从轻、减轻或不予行政处罚；税务稽查部门重点检查发现存在重大税收违法行为或故意隐瞒税收违法行为的，应依法从严处罚；涉嫌犯罪的，应依法移送公安机关处理。（五）分类确定随机抽查比例和频次随机抽查比例和频次要合理适度，切合实际，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对重点税源企业，采取定向抽查与不定向抽查相结合的方式，每年抽查比例20%左右，原则上每5年检查一轮。对非重点税源企业，采取以定向抽查为主、辅以不定向抽查的方式，每年抽查比例不

7、超过3%。对非企业纳税人，主要采取不定向抽查方式，每年抽查比例不超过1%。3年内已被随机抽查的税务稽查对象，不列入随机抽查范围。（六）随机和竞标选派执法检查人员-8-建立税务稽查执法检查人员分类名录库，实施动态管理。名录库应包括辖区内所有税务稽查执法检查人员。名录库应录入执法检查人员基本信息及其专长、业绩等情况，并按照执法检查人员擅长检查的行业、领域、税种、案件等进行分类。该项工作应于2017年5月15日前完成。实施抽查的执法检查人员，通过摇号方式，从税务稽查执法检查人员分类名录库中随机选派，也可以采取竞标等方式选派。执法检查人员应根据抽查内容，结合

8、其专长进行选派。在一定周期内对同一抽查对象不得由同一执法检查人员实施检查。对同一抽查对象实施检查，选派执法检