昆明市环境立法的现状分析与完善

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1、摘要摘要从1979年我国第一部环境保护法(试行)颁布实施以来，我国的环境法制建设己走过了20多个春秋，取得了显著成果。我国的环境立法有一个特点，即普遍是针对某些环境要素的污染防治进行立法。而我国的地方性立法是对国家法律、行政法规的执行和补充，因而，地方性环境立法也具有这个特点。然而，作为一个区域的环境立法应当综合考虑区域各环境要素，制定出具有生态性、协调性、超前性和综合性的地方性环境立法，才能有效的保护区域整体环境。本文主要针对昆明市环境立法的现状进行分析与完善，创新性的提出了一些完善昆明市现有环境立法的建议，使之成为一套具有生态性、协调性、

2、超前性、综合性和可持续发展的昆明市环境法规和政府规章体系。主要研究内容有：论文的目的和意义，城市环境立法的概况，昆明市环境立法的现状及其分析，完善昆明市环境立法的目的、价值及其原则，完善昆明市环境立法的理论依据和宪法、法律、行政法规及其制度依据，完善昆明市环境立法的事实依据，外国环境立法的借鉴，昆明市水环境保护立法的完善，大气污染防治立法的完善、噪声污染防治立法的完善、固体废物污染防治立法的完善、旅游业环境保护立法的完善、野生动物保护立法的完善、循环经济立法的完善和其它环境方面立法的完善。希望本文能对昆明市的环境立法工作有一定的借鉴作用。关键

3、词：城市区域环境立法完善3。昆明理工大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：教皤云西期：嘶年}月ff氆关于论文使用授权的说明本人完全了解昆明理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留、送交论文的复印件，允许论文被查阅，学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印或其

4、他复制手段保存论文。(保密论文在解密后应遵守)导师签名：隧：亟论文作者签名：毯蠢叁日期：!!兰垒．上．目l[旦第一章绪论1．1论文的意义和目的绪论1．1．1论文的意义伴随20世纪中叶全世界进入一个经济增长的高速期，人类发现自己面临以往数千年所没有经历的环境恶化、人口膨胀、资源危机等诸多问题，这些问题已超越经济发展范畴，而成为涉及经济、社会、人类与自然怎样协调共同发展的庞大系统问题。如何解决这庞大的系统问题成为人类关注的焦点。1992年6月，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会，把可持续发展作为国际社会和世界各国未来的共同的发展战略，得到

5、了许多国家政府的普遍赞同。我国政府在1983年把环境保护确定为基本国策以后，又积极响应联合国环境与发展大会的号召，将可持续发展战略确认为指导经济社会发展的总体战略，并努力通过完善和调整环境保护法律、法规来体现和实施这一战略。昆明市是我国历史文化名城、著名的风景旅游城市、云南省的政治、文化、经济中心。随着国民经济的快速发展，昆明市的城市状况有了很大变化，特剐是举办99世界园艺博览会以来，社会、经济、文化等方面有了长足的发展，但是同时也出现了一系列环境问题，最为突出的是滇池污染问题。滇池是昆明市生态和社会发展的摇篮，是一个集防洪、工农业生产及人民

6、生活用水、旅游、水产养殖、调节气候为一体的多功能高原湖泊，是维护昆明生态平衡的重要基础，也是滇文化的发祥地。滇池水体的严重污染，导致了滇池水域生态失衡，昆明市水资源严重短缺，影响了居民的正常生产和生活。昆明市委、市政府认真贯彻中央人口、资源和环境保护座谈会精神，以举办99世界园艺博览会为契机，加大了环境保护与建设力度，在城市基础设施建设、城市环境综合整治、滇池水污染治理、工业污染防治、农村面源污染治理等方面取得显著成效，城市面貌发生了巨大的变化，人居环境质量有了明显提高。西部大开发战略的实施，再次为昆明城市的发展带来腾飞的机遇，但同时也带来了

7、前所未有的环境问题。昆明市的城市化建设将进入加速发展阶段，污染物排放总量继续增加与城市环境基础设施严重滞后的矛盾将更加日益突出，城市环境压力在不断加大。如何协调城市的经济发展、社会的快速进步和环境保护问题，将是昆明市城市建设与发展所亟待解决的焦点问题。昆明市人民代表夫会及其常务委员会和各级政府及其部门积极落实国家环境保护法律、法规和政策，加大环境保护与建设力度，制定了一系列环境保护法律、法规、规章和其它规范性文件，对昆明市的环境保护工作起到了重要作用。但是，目前昆明市环境保护法律、法规、规章和其它规范性文件尚未形成具有生态性、协调性、超前性、

8、综合性和可持续发展的地方性环境法规和政府规章体系。因而，在环境保护工作中出现了部分法律条文之间的抵触，法律规范之间不衔接等问题，给执法者带来执法困难，环境问题不能有