司法鉴定的立法现状与完善

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1、司法鉴定的立法现状与完善[摘要]我国的司法鉴定法律制度，应当在中国总体法律框架下，按照我国的文化传统结合现代法治理念，以公正和效率为目标，建立起科学的司法鉴定法律制度。我国的司法鉴定立法活动是在结合诉讼法律制度的前提下，逐步完善司法鉴定法律规范，最后成为统一完备的司法鉴定专门法。[关键词]司法鉴定制度；司法鉴定立法；司法鉴定程序我国的司法鉴定法律制度正处在一个变革时期，这种变革是一种不稳定的状态存在一些现实的这样或者那样的问题。解决这些问题的关键，在于如何建立一个新的司法鉴定程序性法律制度。从概念上司法鉴定可以理解为，是鉴定人遵循司法鉴定程序，运用科技知

2、识和特别经验，对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别、判断并提供鉴定意见的活动。鉴定人所掌握的专业知识和技能，鉴定对象所涉及的专业性问题以及鉴定证据的科学性和客观性，使得鉴定结论在诉讼中具有一定程度的“话语权”和证明力。司法鉴定结果的客观、中立、科学、准确，对于保护当事人的合法利益，获得公正合理的审判结果起着至关重要的作用。5可以说司法鉴定活动是为诉讼程序服务的，是科学裁量和解决纠纷的科学依据。作为诉讼程序的重要依据，司法鉴定首要的目的是公正，他不仅体现在鉴定活动的客观公平正义和程序的公正价值，还体现在鉴定的科学正义，所以司法鉴定还兼具科学性和法律性的统一，其追

3、求的公平正义对应着科学层面和法律层面，所以鉴定正义应当包含科学正义、程序正义和实体正义三个层面。当前在我国的司法鉴定法治化进程中，还有待建立起完备的司法鉴定法律制度体系，其主要任务是：首先，要有可操作的司法鉴定法规。2005年2月28日，在第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上通过了《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，对我国司法鉴定管理体制进行了一系列规范，共十八条，内容包括司法鉴定的法律界定、从事司法鉴定的鉴定人和鉴定机构应当具备的条件、鉴定人和鉴定机构的登记管理办法、鉴定人和鉴定机构的权利、义务和法律责任等方面。这标志着

4、我国司法鉴定管理体制改革已进入了实质性阶段。但是，由于规定的过于笼统，司法鉴定的程序性立法和实体性立法仍然存在一些盲区。其次，司法鉴定涉及的法规和鉴定的规章制度应当是多层次的，包含法律、地方法规、部门规章和司法解释以及相关规定等，广义的鉴定立法还包含行业规范和技术标准。最后，司法鉴定的现行法规还没有使司法鉴定活动的各个环节都做到有章可循。还应当有涉及鉴定的准入、鉴定的管理、鉴定的法律责任、鉴定的流程、鉴定的法律地位、鉴定的时限等多种因素。5对于目前司法鉴定中存在的问题，只有通过法律体系的完善，才能从根本上解决实际问题。因为司法鉴定已经不是法院、检察院、公

5、安、司法行政中的某个机关、部门的事情，仅仅依靠某个机关或部门是难以解决当前的问题，通过统一立法来健全司法鉴定制度，才是从根本上解决问题的最好途径。对司法鉴定的立法体系可以分为实体性和程序性两部分。在实体部分，明确司法鉴定的范围、司法鉴定的主体、人员准入制度、审查制度、登记制度和考核制度。在程序部分，规定鉴定人的选择、鉴定人的义务和权利、鉴定程序的启动、委托鉴定的告知义务及其限制、鉴定结论的制作和告知、鉴定结论的异议处理、监督和处罚等。司法鉴定的法律体系还应当起到三个作用：一、强化监督作用。司法鉴定是为了确保当事人的合法权益，是为了案件能够得到及时、公平、

6、公正的处理。通过强化当事人参与司法鉴定的监督制约机制，比如，建立专业委员会制度，由相关的专家参与司法鉴定的过程。在必要的时候，法院可以准许当事人申请专家证人出庭，审判人员同样可以邀请专家证人出庭甚至由专家进行陪审，充分调动当事人对鉴定活动的监督制约，更加有利于法官客观、公正和科学地对鉴定意见做出判断。5二、强化组织管理职能。强化司法行政部门和行业组织对司法鉴定机构的管理，科学划分司法行政部门和行业组织对司法鉴定机构组织管理中的职能，建立权责明确的管理机制体制。司法行政部门加强司法鉴定机构的准入，严格管理鉴定机构的人员，加强对司法鉴定机构队伍的技术能力建设

7、、思想道德建设。行业自治组织加强对司法鉴定机构的日常业务管理，定期、不定期组织司法鉴定人员进行培训学习，提高鉴定人员的素质，保障司法鉴定意见的质量和水平，推进司法鉴定工作的规范化、科学化。法院对司法鉴定意见应综合全案做出明确的认定，严格认定司法鉴定的质量和水平。针对当前司法鉴定文书不够规范的实际，应制定统一的司法鉴定文书格式。三、强化司法鉴定启动权。司法鉴定的启动权，关系到司法鉴定程序的有效实施。对当前司法鉴定启动程序不够规范，存在多头鉴定、重复鉴定的实际，应严格司法鉴定的启动权。在启动权的设计方面，应建立以“法院主导、当事人积极参与”的司法鉴定启动机制

8、。对于刑事鉴定，当事人觉得有必要的时候提出司法鉴定申请，公安机关、检察机关同样可