我国电力行业规制与竞争的法律问题研究

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1、安徽大学硕士学位论文我国电力行业规制与竞争的法律问题研究姓名：王祥薇申请学位级别：硕士专业：经济法学指导教师：王圣扬20071025我国电力行业规制与竞争的法律问题研究场化下我国电力法律规制的构建应遵循适度规制、有效竞争、利益统筹兼顾和可持续发展的原则；我国电力行业法律规制主体应由政府、反垄断机构、反不正当竞争机构、保护消费者权益机构、专门的电力市场监管机构组成。而发电企业、输电企业、供电企业、电力消费者以及调度交易机构构成了接受规制的电力市场主体。现阶段我国电力交易体系存在并网发电、供电服务、趸售、大用户直供等多种

2、交易行为，形成多层次、多形式的电力交易体系。因此，发挥电力市场机制的应有作用，加快电力立法，建立完整的电力法律体系是当务之急。基于这一目标要求，在当前电力市场化改革背景下，《电力法》应定位为一部“现代意义上的经济法”，把建立公平竞争、规范有序的电力市场，优化资源配置，作为新的立法目的，使新法具有强烈而又鲜明的市场气息。反垄断法有“经济宪法”的美誉，是市场经济真正的守护神。未来的《反垄断法》应适用于整个电力行业，只是对其中自然垄断环节的市场结构予以豁免，也即采用“一般适用，例外豁免’’的模式。《反垄断法》与《电力法》中

3、的反垄断条款是一般法与特别法的关系，在具备一定的前提条件下，作为特别法的行业性法律优于作为一般法的反垄断法。反垄断执法机构与电监会应对行业垄断行为进行合作监管，这种合作监管体现在两者对行业垄断行为的共同管辖权与监管机构的专属管辖权的协调和衔接。关键词：电力行业自然垄断竞争法律规制电力法IIAbstractThelegalregulationsofthenaturalmonopolyhavedeeplawandeconomicsorigins．Measuresorelasticityquestionsoflegalre

4、gulationsofnaturalmonopolyhavebecomecommontopicsinlawcirclesandeconomiceducationalcircles．Asatraditionalmonopolisticindustry，thepowerindustryisaverticalbusinessfieldsystemconsistingofelectricitygeneration，transmission，distributionandretail．Ithastypicalfeatureso

5、fnaturalmonopolysuchasnetwork，enormoussunkcost，specificity,scaleeconomyandcommonservice．Consideringitsimportancetonationaleconomyandtechnologicalrequirements，‘'NationalizationwithGovernmentSupervision”isatraditionalmodeladoptedwidelybymarket—orientedeconomycoun

6、tries．Traditionally,variouscountriestakesectionexemptionwithregardtomonopolyofthenaturalmonopolytradesandbringnotonlymonopolybehaviorbutalsomonopolystateintotheexemptionfromapplicationofanti—monopolylawsystem．Actually,withthedevelopmentofeconomyandtechnology,th

7、epowerindustrynolongermaintainsthecompletefeaturesofnaturalmonopoly．ResearchresultsofEconomicsshowthattheinternalinefficiencyinenterprisesproducedbytraditionalregulations，technicalimprovementofthepowerindustryandtheexpansionofdemandinelectricpowermarketmakethel

8、inksofpowergenerationandsaleswhichhavenaturalmonopolycharacteristicspresentpotentialcompetitiongradually．Becauseofthecoexistenceofrationalityandcompetitioninnaturalmonopolyi