湖北省国家税务局营业税改征增值税试点工作应急方案

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1、湖北省国家税务局营业税改征增值税试点工作应急方案2012-9-29为了防止紧急突发事件对全省营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点改革工作造成影响，建立健全“营改增”试点工作突发事件应急处理机制，保证各项工作在试点工作准备阶段和初始运行阶段顺利开展，根据《湖北省国家税务局营业税改征增值税试点实施方案》文件精神，制订本工作方案。一、组织领导省局“营改增”领导小组办公室负责全省国税系统“营改增”试点工作中发生的重大突发事件应急处理，主要职责：负责制订湖北省国家税务局营业税改征增值税试点工作应急方案；组织应急工作方案的具体实施，加强相关部门的沟通与协调；监督、指导市州、省直管市、林区国税局应

2、急方案制订及实施；及时处理全省有重大影响的突发事件，保证处理工作按方案实施；收集和整理各类信息，综合各方面反馈，重大问题、情况、事件及时报告领导小组。各市州、县(市、区)局“营改增”领导小组办公室负责本辖区“营改增”试点工作中发生的重大突发事件应急处理，主要职责：负责制订本级应急工作方案；按照工作处置程序，及时处理本辖区发生的突发事件；收集和整理各类信息，综合各方面反馈，重大问题、情况、事件及时报告本级“营改增”领导小组和上级“营改增”领导小组办公室。二、工作原则全省国税系统“营改增”试点工作应急处理应遵循积极预防、全程服务、分级处理、注重实效、及时报告的原则。三、工作处置(一)发票发售应

3、急处理对购买电脑版发票的纳税人，原则上不留存纳税人的资料，可登记纳税人的联系方式，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人；对购买手工版发票的纳税人，办税服务厅可先向纳税人发售发票，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人补办手续；各地应根据本地实际情况，提前制定发票发售工作计划，使发票发售工作量在本月工作日内均匀合理，避免纳税人最后几个工作日集中领购发票的现象出现，同时采取设立绿色购票通道，延长工作时间等相关措施，保障发票发售；遇到增值税专用发票短缺时，各办税服务厅应及时到市州局领取备存的增值税专用发票；2012年11月15日前，所有增值税专用发票和普通发票全部发放到发票柜台，并保证满足纳

4、税人的发票领购数量；提前做好企业冠名发票和套印发票专用章的发票的印制，确保在11月15日前发放给纳税人；在各办税服务厅张贴省物价局、省财政厅核准的普通发票工本费收费标准以及省国家税务局关于“营改增”试点有关涉税事项的公告等；2012年11月30日前，全面完成纳税人规模划型确认工作；税务机关、网络运营商、软件服务商三方均指派专人负责网络发票问题的处理和协调，形成问题应对联动机制。同时网络运营商、软件服务商增派服务人员和热线电话，实行全天二十四小时值守，及时解决网络、软件运行等方面的问题，确保纳税人发票的正常开具。(二)发票认证应急处理原则上不留存纳税人的发票资料，做好登记，待业务处理恢复正常

5、后及时通知纳税人；纳税人自愿留存资料的，应收取资料，妥善保管，做好登记，待业务处理恢复正常后及时办理并通知纳税人；因突发事件导致纳税人在规定期限内无法办理认证业务的，经事发地办税服务厅出具情况说明，由主管税务机关报请上级税务机关按照相关规定协助处理；遇到扫描仪故障无法认证时，市州局应及时发放备用的扫描仪。(三)报税业务应急处理原则上不留存纳税人的资料，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人。(四)申报征收应急处理纳税人提交资料齐全且自愿留存资料的，应收取资料，妥善保管，做好登记，视同已受理，待业务处理恢复正常后及时办理并通知纳税人；纳税人提交资料不全或不愿意留存资料的，应当一次性告知

6、所需补充的资料，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人；因突发事件导致纳税人在规定期限内无法办理申报业务和税款缴纳业务的，由事发地办税服务厅出具情况说明，不予加收滞纳金和罚款；在2012年11月30日前，主管税务机关完成收集并整理混业经营纳税人的户籍名单信息工作；由于混业经营纳税人申报表及附列资料填写难度较大，在12月31日前，主管税务机关税政工作人员，对混业经营纳税人进行逐户纳税申报辅导，在2013年1月征期，纳税人申报前，对纳税人的申报表及附列资料进行初审，确保混业经营纳税人正常申报；要确保纳税人网上申报业务的正常开展，网上申报的服务商2013年1月1日前要增派服务人员和增加热线

7、电话，实行全天二十四小时值守，及时受理和解决纳税人使用网上申报存在问题。电信运营商、软件服务商、税务机关三方均指派专人负责网络申报问题的处理和协调，形成问题应对联动机制。(五)代开发票应急处理代开货物运输业增值税专用发票，按《代开货物运输业增值税专用发票管理办法(试行)》(鄂国税公告[2012]12号)文件要求严格执行。遇涉及严重排队拥堵情况，按公共秩序应急处理程序处理；遇纳税人群发性对代开发票业务政策不理解的情况，及时