浙江省国家税务局营业税改征增值税试点工作实施方案

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1、浙江省国家税务局营业税改征增值税试点工作实施方案为贯彻落实《财政部、国家税务总局关于印发<营业税改征增值税试点方案>的通知》（财税〔2011〕110号）和《关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2012〕71号），确保我省营业税改征增值税（以下简称“营改增”）试点顺利进行，提出如下实施意见：　　一、充分认识营改增试点的重要意义　　经国务院批准，从2012年12月1日起，在全省范围内对从事全省纳税人提供交通运输业、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务和鉴证咨询服务的，将由目前征收营业税改为征收增值税。　

2、　“营改增”试点改革是国家“十二五”税制改革的一项重大安排，对于减少重复征税，促进市场细分和分工协作，促进二三产业融合发展，加快现代服务业发展，完整和延伸增值税抵扣链条，建立覆盖货物和劳务领域的增值税出口退税制度等具有重要意义。将我省纳入实施“营改增”试点，有利于促进我省服务业发展、加快经济结构调整和转型升级，有利于提升我省企业在国内外市场的竞争力，也有利于为今后在全国全面推行发挥示范引导作用。10　　“营改增”试点涉及面广，政策性、技术要求高，时间紧，任务重，社会关注度大，影响广泛深远。全省各级国税部门要高度重视试点工作，充分认识清试点的重要意义及其艰巨性和复杂性，在财政部、国家税

3、务总局和省委、省政府政府的领导下，全面动员，全员参与，全力以赴，要紧紧抓住试点纳税人认确定、政策业务培训、发票印制发行管理、征管系统准备、税款申报征收等重要环节，优化纳税服务、强化政策效应跟踪分析，确保试点顺利进行。　　二、积极稳妥推进试点工作　　按照整体设计、统筹安排、稳步推进的原则，围绕“8月启动准备，9月确认户数及相关工作，10、11月内外部业务技术准备、宣传培训等工作全部就绪，12月1日正式试点”的工作目标，全省营改增试点工作将分四个阶段进行：　　第一阶段：启动准备（2012年8月底前）本阶段省局工作包括：成立“营改增”试点工作领导小组和相关工作项目组；拟定全省试点实施方案、

4、工作计划并进行任务分解；编写业务培训资料、操作指南和宣传资料的初稿；提交财税库银联网系统、出口货物退（免）税管理系统相关业务需求；研究提出小型机等硬件设备的采购需求；研究制定营改增试点纳税人的具体识别标准；研究CTAIS系统初始化（准备）方案；研究营改增所涉行业普通发票管理工作；研究营改增所涉行业个体工商户定期定额管理工作；做好宣传工作准备，在浙江国税门户网站开辟营改增试点工作专栏；在浙江财税12366服务热线10开辟营改增专题，告知相关政策和业务流程，做好准备工作。本阶段市、县局工作包括：向党委政府汇报，与省局同步组织宣传；学习、研读“营改增”试点工作的相关文件，开展各项准备工作。

5、第二阶段：接受试点纳税人管户信息、初步名单确认、内部培训等（2012年9底前）本阶段省局工作包括：召开全省国税系统“营改增”试点动员大会，全面进行动员；研究制定并下发“营改增”财政、国税、地税税收征管业务工作衔接方案；建立“营改增”初始化工作平台；研究我省试点纳税人一般纳税人资格认定、增值税纳税申报、各类税控系统报税相关事项和减免税优惠政策过渡的具体操作规定；修改完成业务培训资料和业务宣传资料的终稿，做好印制发放工作；完成小型机、PC服务器、存储、网络设备等硬件设备的采购；拟定《营改增初始化及数据准备方案》；制定“营改增”所涉行业计算机定税的定额依据、定额标准、调整系数以及计算公式；

6、明确网络发票系统、网上申报系统的推广范围、VPDN的收费问题；测算并提交防伪税控系统、货运专用发票税控系统企业端专用设备的需求；测算货物运输业增值税专用发票种类和用量，向总局上报印制计划；测算试点纳税人增值税专用发票、增值税普通发票种类和用量，向总局报送追加方案；编制上报普通发票印制计划及经费预算；测算试点纳税人各类普通发票印制计划和方案等。本阶段市、县局工作包括：成立试点工作领导工作小组10及工作组，拟定本地“营改增”试点落实施方案；向地方相关部门宣传介绍情况；获取地税局营业税纳税人相关数据信息；初步确认试点纳税人名单及相关资料；纳税人基础信息导入营改增初始化工作平台等。　　第三阶

7、段：内外部纳税人的认定、培训、业务技术准备全部就绪等（2012年10-11月）　　本阶段省局工作包括：明确普通发票的票种、票样、使用范围以及具体印量，及时组织定点印刷企业予以印制；货物运输业增值税专用发票税控系统税务端安装；完成采购硬件的到货、安装；完成对综合征管信息系统等各大系统的开发、测试、升级及功能联调；自助办税终端的开发、测试、升级；制定各项应急预案；初始化平台信息导入CTAIS；组织对系统内业务人员（到市县）的政策及管理培训；组织对12366咨询