城市规划中产业规划的导向作用研究——以包头市为例

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1、浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究摘要城市经济是区域经济的核心，城市经济的发展对区域经济和国民经济的发展都有着非常重要的影响作用。城市经济的发展取决于城市的产业竞争力，而城市产业竞争力又取决于城市功能的协调。因此，城市的合理布局对于城市经济和区域经济的发展具有重要影响。然而现实中，由于城市规划缺少产业规划导向，导致了城市产业布局的不合理以及产生了城市的资源枯竭、环境污染、交通拥挤等问题，最终阻碍了城市和产业的协调发展。本文提出城市规划中产业规划的导向作用研究，目的是探讨如何从根源上解决目前经常出现的城市规划不科学、城市布局不合理的状况j促进城市功能优化，推

2、动城市经济发展。本文的研究思路是，先对产业规划的基础理论进行了简要介绍，并探讨这些理论对城市规划的指导意义。然后对产业规划和城市规划要解决的基本问题进行分析，从探讨产业发展和城市发展之间的相互关系入手，探讨产业规划和城市规划之间的内在联系，在此基础上，本文着重分析了产业规划对城市规划的导向作用。本文研究的中心内容是产业规划对城市规划的导向作用，围绕着这一问题，本文主要从三个方面进行了深入的分析研究。第一，从理论上深入研究产业规划的基础理论对城市规划的导向作用；第二，本文对产业规划引导城市规划的基本路径和基本模式进行了深入探究。第三，采用实证分析的方法，以包头市为案例，就包头

3、市城市规划由于缺少产业规划导向产生的弊端进行了分析，并提出包头市未来产业发展定位和产业布局，从而进一步提出了以产业规划为导向进行城市规划的一些建议。本文的研究领域涉及交叉科学，目前理论界的研究还基本处于空白。文章在写作过程中涉及了多种学科的知识，例如产业规划、城市规划、经济学、地理学等。还涉及到一些目前较新的研究领域例如循环经济等。关键词：产业规划城市规划相互关系导向作用城市规划中产业规划的导向作用研究论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作

4、品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。签名：合又Et期：硝．6、f浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究1引言1．1研究的背景和意义国内外产业和城市发展的实践经验表明：产业的发展和城市的发展具有一定的双向因果关系，两者是区域发展缺一不可的两极。一方面，产业竞争力是城市发展的源泉，没有产业竞争力，城市的发展就如同无源之水；另一方面，城市功能的协调是产业得以持续发展的基础，没有城市功能的协调，产业将失去发展的空间和持续成长的生命力。产业发展和城市发展之间的这种双向因果关系要求实践中产业规划

5、和城市规划相协调。然而，现实的情况却是：在城市化快速发展的今天，由于体制、学科、认识、法律等方面的原因，产业规划和城市规划却往往不能协调进行。它们之间的不协调主要体现为：在城市化初期，产业规划不考虑城市规划的约束，而城市规划也没有给城市产业的发展留下足够的空间，最终导致城市产业布局的不合理，削弱了城市产业竞争力，阻碍了城市经济社会的可持续发展。要实现我国产业规划和城市规划的协调，在实践性的操作层面上，重点则是要在城市规划中，积极发挥产业规划对于城市规划的导向作用。因此，本文在探讨产业规划与城市规划的相互关系后，重点是探讨如何实现产业规划对城市规划的导向作用。我国目前的城市规

6、划，往往不能体现产业规划的导向作用，其主要原因在于，第一，从管理体制上，产业规划一般归属于发改委系统管理，而城市规划归属于城乡建设部门管理，两个部门之间往往并不一定会密切配合。第二，从学科上，产业规划从属于经济和地理学科，产业研究往往在大学的经济学院和地理学院里进行。城市规划相对独立，城市规划的研究往往在大学的建工学院内进行。第三，由于上述两者，造成在人们的认识上，偏重于强调城市规划体系和产业规划体系的相对独立性，过于强调各自不同的目标和侧重点，而基本忽视了两者之间的密切关系，特别是产业规划对于城市规划的导向关系。第四，又由于上述三者，造成在法律上，城市规划有法律依据，因此

7、，城乡建设管理部门和城市规划单位和人员处于强势地位，而产业规划的管理部门发改委虽然亦为产业规划出台了资质浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究要求，但缺乏法律的依据，产业规划处于相对劣势地位，往往被纳入城市规划体系之中。但是在实践中，并没有引起城市规划足够的重视。然而，随着我国城市经济的快速发展，现行城市规划与产业规划的相分离，城市规划中缺少产业规划导向给我们的城市发展带来了很严重的种种弊端。以包头市为例，包头市是被建设系统和规划系统列为城市规划的典范。确实，包头做为一个西北的城市，其绿化、道路都很好