象州糖料蔗生产保护区划定工作实施方案

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1、象州县糖料蔗生产保护区划定工作实施方案（征求意见稿）为贯彻落实2017年中央1号文件精神，切实做好我县糖料蔗生产保护区（以下简称“保护区”）划定工作，根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）和《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作方案的通知》（桂政办发〔2017〕164号）文件要求以及

2、自治区糖业办的工作部署，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记考察广西时的重要讲话精神，紧紧围绕保障国家食糖战略安全总目标，认真实施自治区党委、政府关于糖业“二次创业”的决策部署，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以稳定糖料蔗生产面积为核心，通过糖料蔗生产保护区划定和项目建设，进一步改善糖料蔗生产条件，提高糖料蔗综合生产能力，推进糖料蔗生产适度规模化经营，提升农业社会化、组织化服务程度，降低糖料蔗生产成本、提高糖料蔗生产效益和农民种蔗积极性，为稳定糖料蔗生产、发

3、展农业农村经济夯实基础。二、工作目标根据国发〔2017〕24号文件“三年划定，五年建成”的要求，有计划、分阶段推进全县21万亩保护区划定和建设任务。力争在2018年底，将全县糖料蔗生产保护区细化落实到具体区域、片块、地块，实现保护区内地块全部建档立册、上图入库，做到数据可核实、位置可查证，动态可监测。通过强化政策支持、加大资金投入、改善农田条件、健全长效机制、实行长久保护等措施，确保全县糖料蔗种植面积稳定在21万亩以上，榨季进厂原料蔗保持在120万吨以上，食糖产量15万吨以上，保障食糖安全和供给平衡。

4、三、划定原则以宜蔗耕地和永久基本农田为基础，按照“布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划、数量划足、质量划优”的原则，选择相对集中连片、四至清晰的耕地，综合确定划区范围和划定面积。单个保护区相对集中连片面积原则上不低于30亩。（一）已经建成、在建或规划建设的“双高”糖料蔗基地以及其它高标准农田化蔗地和宜蔗耕地，率先划入保护区。（二）近三年种植面积基本稳定、生态环境良好、农业基础设施比较完备的宜蔗耕地优先划入保护区。（三）耕地坡度在15度以下，具有糖料蔗种植传统、群众“退桉还蔗”意愿强的宜蔗耕地（林地）

5、，纳入保护区划定范围。下列耕地不得划入保护区：已经列入退耕还林的耕地、因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地、以及受重金属污染物或其他有毒有害物质污染且未列入治理规划的耕地，不得划入糖料蔗生产保护区范围。四、组织机构为强化保护区划定试点工作的领导，成立县糖料蔗保护区划定工作领导小组。领导小组成员名单如下：组长：熊健县长副组长：韦国嵩副县长成员：黄钰钧县机关事务局副局长左蒙县糖业发展办公室主任覃红县农业局局长覃汉超县发改局局长徐洪波县国土资源局局长卓武县财政局局长吴世平县住建局局长陈政平县交通

6、运输局局长黄佩玲县环保局局长陈国生县林业局局长韦康强县水利局局长梁文宏县扶贫办主任王芝香县农机局局长潘友莲马坪镇人民政府镇长覃奇贤石龙镇人民政府镇长覃家张象州镇人民政府镇长李州妙皇乡人民政府乡长陈朝彬寺村镇人民政府镇长覃彩群百丈乡人民政府乡长杨慧宣中平镇人民政府镇长覃志宁大乐镇人民政府镇长韦家雅罗秀镇人民政府镇长潘秋丽水晶乡人民政府乡长董刚运江镇人民政府镇长梁尤忠博华公司总经理刘桂田东糖石龙公司总经理领导小组负责组织部署保护区划定工作，研究解决保护区划定工作中的重大问题。各成员单位要按照职责分工，负责

7、提供划定工作所需的相关资料，并指定专门人员做好联络、沟通和协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县糖业发展办，办公室主任由左蒙同志兼任，工作人员从成员单位中抽调，具体负责糖料蔗生产保护区划定工作的日常组织和协调工作。领导小组不作为县人民政府常设议事协调机构，任务完成后自行撤销。五、实施步骤（一）准备阶段（2018年3月底前）成立工作领导小组，制定工作方案，选定规划设计单位，开展宣传动员、摸底调查、技术培训等工作。（二）实施阶段（2018年4月-12月）参照粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术

8、规程组织实施糖料蔗保护区划定工作。1.资料收集处理。收集整理全县第二次全国土地调查、农村土地承包经营权确权、永久基本农田划定、林地保护规划、“双高”基地建设、大藤峡库区淹没区、土地利用整体规划、城乡建设规划、交通规划、测土配方等成果资料，进行底图叠加处理形成划定基础资料；运用第二次全国土地调查或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。2.内业分析及外业核查。将最新的遥感影像图、土地利用现状调查成果、永久基本农田划定成果和农村土地承包经营权确权