贵港粮食生产功能区和糖料蔗生产

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1、贵港市粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作方案（征求意见稿）根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）和自治区《关于印发广西粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作方案的通知》（桂政办发〔2017〕164号）精神，为做好我市粮食生产功能区、糖料蔗生产保护区（以下统称“两区”）划定工作，特制定本方案。　　一、指导思想　　全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协

2、调、绿色、开放、共享的发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持底线思维、统筹兼顾、科学划定，稳定粮食种植面积和糖料蔗种植面积，保持种植收益在合理水平。以永久基本农田为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块进行“两区”划定，划足数量、划优质量、图地挂钩，切实将“两区”落实到田间地块，做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。　　二、目标任务按照应划尽划、划好划优的原则，全面开展“两区”划定10工作，用2年（2018—2019年）时间全面完成自治区下达我市的166.80万亩粮食生产功

3、能区（其中水稻155.80万亩，玉米11.00万亩）、37万亩糖料蔗生产保护区划定任务，做到地块全部建档立册、上图入库，实现数据可核实、位置可查证。三、工作要求（一）成立组织机构。成立贵港市“两区”划定工作领导小组，加强对“两区”划定工作的领导。组长由市人民政府分管副市长担任，市政府分管副秘书长、市发改委、市农业局、市糖业局、市国土局主要领导任副组长，成员由相关单位分管领导组成。各县（市、区）要成立以县（市、区）人民政府主要领导为组长，相关部门和各乡镇主要负责人为成员的划定工作领导小组，统筹推进“两区”划定工作。（二）明确划定标

4、准。“两区”划定应具备以下基本条件：水土资源条件较好，坡度在15度以下；相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于200亩，丘陵山区连片面积不低于30亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；具有粮食种植传统，近3年播种面积基本稳定，光、热、水、土质量好的优质地块，已建成的高标准农田（含“双高”糖料蔗基地），具有较大生产潜力的地块优先划入。“两区”划定的范围不得重叠。（三）落实划定任务。“两区”划定以县为基础精准落地10，以乡镇为单元上图入库；全区农垦、监狱系统的划定工作

5、按照属地管理原则，纳入所在地县级人民政府的工作任务范围。各县（市、区）要按照划定标准和下达的任务，综合考虑当地资源禀赋、种植传统、发展潜力等情况，结合土地利用、农业发展、城乡建设等相关规划，积极运用农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定成果等资料，将任务分解落实到乡（镇、街道）、农场（监狱）、村。（四）强化宣传培训。通过广播、电视、网络、印发宣传标语和手册等方式，广泛宣传粮食功能区划定政策以及开展划定工作的意义、内容、方法和步骤等，让社会公众了解和支持划定工作。加强划定工作培训，组织本辖区内相关人员学习政策文件和划定技

6、术规程，结合本地实际制定工作方案，明确工作目标，统筹谋划“两区”划定工作。（五）加快推进试点工作。桂平市作为自治区粮食功能区划定试点县，要在完成试点乡镇的基础上，加快推进划定工作，确保在2018年底前全面完成粮食生产功能区划定任务，为全市开展划定工作积累经验。　　四、工作步骤　　（一）准备阶段。1.制定方案（2018年2月底前）。全市各县（市、区）根据自治区和贵港市“两区”划定工作方案，结合本县（区）实际，制定“两区”划定工作方案，并报市发革委、农业局、糖业局、国土资源局备案。102.开展培训（2018年2月底前）。各县（市、区

7、）根据划定工作需要，开展县（市、区）、乡（镇、街道）、村以及农场（监狱）划定工作人员培训，进行政策、技术的解读。　　3.宣传发动（2017年3月底前）。各县（市、区）通过各种渠道开展“两区”划定宣传工作。各县（市、区）根据划定工作推进情况，召开“两区”划定工作部署会。　　　（二）实施阶段。　　4.资料准备（2018年3月底前）。收集包括土地利用现状调查、永久基本农田划定、农村土地承包经营权确权登记颁证、农垦和监狱系统土地使用权确权登记颁证等成果资料，农业综合生产能力建设资料以及其他规划资料、土地质量资料，各种现场核查所需的表格等

8、。　　5.底图制作和实地勘查（2018年10月底前）。将最新的遥感影像图、土地利用现状调查成果、永久基本农田划定成果和农村土地承包经营权确权登记成果进行叠加分析，通过内业研判，综合分析可划定为“两区”的农田空间位置、地类、数量、质量等，初步确定“两区”片（块），