抓好三大环节提高代表建议工作实效

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1、抓好“提、办、督”三大环节提高代表建议工作实效认真办理代表建议是“一府两院”及其有关职能部门的重要职责。依法督办建议办理是人大及其常委会行使监督职权的有效形式。近年来，长阳土家族自治县人大常委会在增强建议办理实效，提升代表满意率上做了一些有益的探索，取得了一定的成绩。其主要作法是：一、加强引导，提高建议提出质量人大代表提建议是宪法和法律赋予的重要职权，是参与管理国家事务重要形式。为提高代表建议质量，维护代表履行职务的严肃性和有效性，采用多种方式提高代表建议提出质量。（一）保障代表知情权。坚持定期向人大代表寄送人大常委会公报，使代表及时了解人大常委会的重要工作安排、重要活动和常委会会议精神。督

2、导“一府两院”通过多种形式向人大代表通报重要工作部署、重大项目建设情况和影响较大的案件办理情况等，寄送公报、情况通报及案件通报等资料，利用现代媒介，开通“代表履职短信平台”，每周向代表发送代表履职知识、人大常委会及“一府两院”工作通报等内容，确保代表随时了解全县政治、经济、文化、社会建设中的大事。（二）开展代表业务培训。7一是坚持集中培训与分散培训相结合的方式组织开展人大代表培训，届初由人大常委会组织新当选人大代表集中开展履职培训，届中以乡镇为单位每年组织代表开展业务培训。二是利用代表小组活动，组织代表开展学习，主要学习人民代表大会制度以及代表法、湖北省实施〈代表法〉办法以及代表小组活动议题

3、所涉及的法律法规。通过培训，提高了代表履职水平，规范了代表建议的提出工作，提高了代表建议的质量。（三）组织代表开展专题调研。在每次人代会前夕，人大常委会发出通知，委托乡镇人大主席团组织本辖区的自治县人大代表开展专题调研，要求代表围绕当地经济社会发展情况及人民群众普遍关心的问题开展调研，收集相关资料，起草建议初稿。（四）严把议案建议质量关。为进一步提高议案建议质量，人大常委会采取多种形式严把质量关。一是结合县委、县政府中心工作，确定专题组织代表开展小组活动，引导代表围绕全县经济、社会大局提出相关议案或建议。通过这种方式，引导代表提出高质量的议案或建议，如2012年提出的《关于加强融资平台建设助

4、推中小企业成长的议案》、2013年提出《关于加快规划建设丹水新区的议案》、2014年提出的《关于加大龙舟坪城区环境综合整治的议案》等均被确定为大会议案，由自治县人民政府组织实施。二是在议案、建议初稿形成后，各乡镇人大主席团通过座谈会或代表小组活动等形式，召集代表对围绕议案或建议内容是否带有全局性，是否具有代表性，是否带有全面性，是否围绕当年县委县政府的中心工作，是否是选民所关注的热点难点问题，是否具备办理条件等开展讨论，并对议案或建议的文字进行讨论修改。7二、完善机制，提高建议办理质量始终坚持以“群众利益无小事”的理念，以对人民群众高度负责的精神，不断完善建议办理机制，增强代表建议办理的针对

5、性，提高代表建议办理的满意度。2013年代表建议的办复率、见面率均达到100%，满意率和基本满意率均达到99%以上，有效地推动了县委政府中心工作，促进了全县经济社会又好又快的发展。（一）完善建议交办机制。在对代表建议分类整理的基础上，自治县人民政府召开政府常务会议，专题研究代表建议办理工作，确定代表建议承办单位，签署办理意见，针对事关经济社会发展和民主法制建设的重大问题以及人民群众普遍关注、反映强烈的重点建议，要求承办单位“一把手”亲自抓，积极主动地加以办理。自治县人大常委会联合自治县人民政府召开专题会议向各承办单位交办代表建议，交办会要求各承办单位主要负责人参加，当面交接代表建议。(二)完

6、善建议承办制度。一是修订完善建议办理工作制度。结合当前人大工作实际，组织专班对《长阳土家族自治县人民代表大会常务委员会关于自治县人大代表建议、批评和意见的规定》进行了第2次修订。该规定对代表建议的提出、交办、承办、监督等四个环节作出了明确规定，成为各承办单位办理代表建议的指导性文件。二是自治县人民政府建立起主要领导领衔办理责任制。每年县政府召开常务会议，专题研究并确定5—76件代表建议为当年重点办理的建议，分别由政府主要领导领衔牵头办理。在办理过程中，政府主要领导坚持亲自安排部署、亲自参与办理、亲自检查督办，主持召开专题会议研究，结合实际科学制定工作方案，现场解决办理工作中的难点问题，确保了

7、重点建议办理工作的落实，起到了表率示范作用。三是建立承办单位“一把手”负责制。自治县人民政府与部门、乡镇签订目标考核责任状时，将代表建议办理工作纳入综合目标考核内容。各承办单位建立主要领导挂帅、分管领导亲自抓、科（股）室负责人具体承办的责任体系，形成了多层次、全方位抓落实的责任制度。承办任务重的单位还专门成立了办理工作领导小组，定期检查，限期办理，有效促进了办理工作。（三）完善建议督办机制。一是在《长阳人大网