2016年打击保健食品“四非”专项行动实施方案

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1、2016年打击保健食品“四非”专项行动实施方案2016年打击保健食品“四非”专项行动实施方案各相关科、所、队、中心、协会：为加强我区保健食品监管，保障公众健康和安全，按照市市场监管委关于加强保健食品专项检查工作的文件精神（津市场监管保〔2016〕6号）和我局年度食品安全工作部署，经局领导研究决定，特制定如下方案并通知如下：一、工作目标贯彻新版《食品安全法》对特殊食品的法规要求，巩固20014、2015年保健食食品“打四非”工作成果，，进一步加强市场和产品监监管，加大监督检验力度，，严格执法，深入巡查，有有效遏制非法生产、非法添添加、非法经营、非法宣传传保健食品行为，持续净

2、化化辖区市场。二、专项检检查范围本行政区域内保保健食品生产企业、受托加加工企业、经营企业（含专专营、兼营），互联网保健健食品经营者（含第三方平平台提供者）。三、工作作内容自2016年3月月1日至12月1日，全面面开展我区年度保健食品““打四非”专项工作，主要要检查和打击以下四类违法法行为：（一）保健食品品非法生产行为。打击地下下黑窝点生产保健食品、未未经许可生产（分装）保健健食品、未经批准违法违规规委托生产保健食品、使用用过期变质原料生产保健食食品、未按批准的配方工艺艺生产保健食品的行为。（二）保健食品非法添加行行为。打击在生产减肥、辅辅助降血糖、缓解体力疲劳劳、辅助降血

3、压等保健食品品中非法添加药物的行为。。（三）保健食品非法经经营行为。打击未经许可经经营保健食品的行为、经营营假冒（伪劣、来源不明））保健食品的行为、明知保保健食品存在非法添加药物物仍然继续经营的行为、未未严格落实索证索票和索取取检验报告制度的行为。（四）保健食品非法宣传行行为。打击广告宣传中含有有表示功效、安全性的断言言或者保证，涉及疾病预防防、治疗功能，声称或者暗暗示为保障健康所必需，与与药品、其他保健食品进行行比较，利用代言人作推荐荐、证明等内容，以及未经经审批或篡改审批内容的违违法行为。四、职责分工工（一）建立由主管局长长负责的专项领导小组，负负责年度工作的总体安排

4、、、工作督办、内部协调和绩绩效考核。（二）食品科科：负责牵头组织实施“打打四非”工作，牵头开展对对保健食品生产企业的专项项检查，做好市监管委安排排的年度日常抽检和专项抽抽检，负责工作方案的拟定定和整体工作总结。（三三）各镇街所：负责建立本本所辖区内保健食品经营单单位（含专营、兼营单位））名录，并组织年度“打四四非”工作，负责对发现的的违法行为进行处置，负责责相关工作信息和总结的汇汇总报送。（四）执法大大队：负责牵头查处涉及““四非”的大案要案，协助助各镇街所开展行政执法工工作。（五）市场科：负负责牵头规范查处网络非法法销售保健食品或不合格产产品的行为。（六）商标标广告科：

5、负责新版《广告告法》的宣贯落实，重点规规范查处保健食品非法宣传传行为。（七）消保科、、消协、举报中心：负责接接待、处置专项行动期间涉涉及保健食品“四非”行为为的举报投诉，依据《消保保法》等相关法规做好消费费者权益保护工作。五、、工作要求(一)提高认认识、落实责任。我区属于于本市保健食品生产经营大大区，监管、迎检任务突出出，市监管委文件明确指出出要落实属地监管责任，22016年度保健食品“打打四非”工作将作为年度政政府绩效考核内容，参与专专项行动的各部门要切实加加强组织领导，要结合属地地实际制定工作方案和工工作措施，建立议事、通报报机制，确定本部门负责人人员和联系人员。要落

6、实网网格化监管，依照“谁属地地、谁监管”的原则开展工工作，对主体不明、属地不不清的，依照“谁发现、、谁处理”的工作原则进行行管理，对发现的问题或违违法行为，要严格依照国家家食药监总局“四个一律””原则进行处理，即对“四四非”行为一律按法律法规规上限处罚，情节严重的的一律吊销生产经营者和产产品的许可证件，涉嫌犯罪罪的一律移送公安机关，存存在安全隐患的产品一律封封存、下架、责令企业召回回并监督销毁。要有针对对性地加大监督检查和行政政执法力度，依法查办案件件，避免浮光掠影。（二二）突出重点，加强协作。。各部门要结合日常监管管、风险排查、投诉举报和和三年来打“四非”发现的的问题，

7、切实提高打“四非非”专项行动的针对性和实实效性。确定本辖区的重点点企业、重点品种、重点点场所、重点区域，要针对对传统节日、交易展会等销销售高峰期，针对以会议、、讲座、抽奖、旅游、义诊诊等方式违法宣传和销售保保健食品，给人民群众身心心健康造成严重危害，人人民群众反映强烈的问题开开展集中打击。要加强对辖辖区宾馆、饭店、礼堂、会会议场所和旅游景区的走访访和了解，严格防控传销、、会销行为。同时进一步步加强与公安、卫生计生、、电商、邮政快递、镇街社社区的联动，充分发挥食品品药品三级监管网络作用，，动员社会各界和辖区群众众广泛参与，打造部