仙游县人力资源和社会保障局

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1、文件仙游县人力资源和社会保障局仙游县市场监督管理局仙人社[2017]56号关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案的通知各乡镇（街道）劳动保障所、各类职业中介、有关用人单位：为维护劳动者合法权益，发展和规范人力资源市场秩序，促进劳动者充分就业。根据市人力资源和社会保障局、市工商局《〈关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动通知〉的通知》（莆人社明电［2017］1号）精神，结合我县实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想为深入贯彻落实科学发展观，从维护改革发展稳定大局出发，进一步贯彻实施就业促进法，帮助劳动者特

2、别是农民工通过人力资源市场实现就业再就业，引导用人单位和劳动者通过正规机构进行招工、求职或培训，严厉打击非法职业中介、人才中介及非法培训机构等各类违法行为，着力解决损害劳动者利益突出问题，促进我县人力资源市场秩序健康有序发展，为广大劳动者就业营造一个良好社会环境。二、目标任务6依法履行人力资源市场的监管职责，进一步加强事中事后监管，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法行为。专项行动的主要任务：整顿人力资源服务机构和劳务派遣单位办理行政许可的行为；规范用人单位的招工行为；清查已在市场监督管理局登记在册，但未取得人力资源社

3、会保障部门行政许可即擅自开展人力资源服务活动的违法行为；清理未经授权报管流动人员人事档案的人力资源服务机构；查处收取人事关系及档案保管费、人才集体户管理服务费等违规行为；取缔各类非法人力资源服务机构和劳务派遣单位，依法严惩强迫劳动、使用童工等严重违法行为。通过专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。三、对象和内容（一）对象：对人力资源市场的人力资源服务机构、劳务派遣机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行专项检查。（二）内容：1、加强人力资源服务机构

4、监管。6对申请从事人力资源服务活动的，人力资源社会保障、市场监督管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证的人力资源服务机构，人力资源社会保障部门要加强日常监管，建立健全人力资源服务机构守法诚信档案；做好对经授权管理流动人员人事档案的人力资源服务机构的监管，规范其人事档案管理服务工作；对在人力资源服务活动中介绍童工就业、提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业介绍为名牟取不正当利益、超出核准业务范围擅自从事培训业务、保管流动人员人事档案、违规收取人

5、事关系及档案保管费和人才集体户口管理服务费或捆绑收费等违法活动的，由人力资源社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报市场监督部门；依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受人力资源服务的行为；对涉嫌构成犯罪的，移送公安机关依法处理。2、依法取缔非法人力资源服务机构和劳务派遣机构。对未经许可和登记，擅自从事人力资源服务和劳务派遣活动的组织或个人，由人力资源社会保障部门、市场监督部门按职能分工依法查处和取缔。3、规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，

6、以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者招用童工等其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚，涉嫌构成犯罪的，移送公安机关依法处理。四、时间和人员组成（一）时间：即日起至2016年3月22日。（二）人员组成：根据省市部署，我县及时抽调成员单位相关人员组成专项行动检查小组，执法人员明确分工、协调配合，全面落实工作责任，确保专项行动工作顺利开展。五、工作要求（一）加强领导，协调配合。人力资源和社会保障、市场监督管理部门要高度重视，加强组织领导，建立专项行动协调指导机构，将专项行动列入本

7、部门工作议事日程，加强对工作指导、调度和督促检查。（二）改进执法方式，强化监管。6结合我县实际开展有针对性的执法检查活动，明确工作任务，落实执法责任，务求取得实效。采取随机抽查和重点检查相结合，优化执法工作流程，确保执法程序规范，切实解决不执法、乱执法等问题。（三）开展联合执法、综合治理。要注重部门联动，强化协调配合工作机制，及时沟通专项行动进展情况，研究解决工作中遇到的问题。落实劳动违法案件的属地监管责任，形成以政府负总责，各部门分工明确、齐抓共管的工作机制。要组成部门联合执法检查组，统一行动，分工协作，确保专项行

8、动取得预期效果。（四）注重舆论宣传，扩大影响。要营造有利于专项行动开展的舆论氛围，及时抓住春节后农民工集中返城就业和开展春风行动等就业援助活动的契机，积极开展形式多样的法律宣传活动，畅通举报投诉渠道，公布举报投诉电话。对专项行动期间查处的严重违法案件，要依法向社会公布。（五）认真总结，做好材料报送。各相关部门应积极配合，做好专项检查工作，并及时