征地、拆迁案的法律经济学分析

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1、征地、拆迁案的法律经济学分析张曙光北京天则经济研究所理事长上传时间:2006-5-10浏览次数:3569字体大小：大中小关键词:征地/拆迁/法律/经济学内容提要:在城市化的推进过程中，全国各地进行了大规模的征地、拆迁，引发了许多的法律纠纷案件。这些问题的出现，主要是权力与资本的失法和立法与司法的伦理判断发生了失误。应尽快在立法、行政和司法实践中解决好征地、拆迁过程中公民财产权利的保护问题。　　最近，关于征地和拆迁的案件不断在全国各地发生，很可能成为法律纠纷案件发案的首位因素。在华东、西部、南部和东北都有典型案例。　　在华东，引起

2、人们关注的是上海的周正毅案。2003年5月28日，上海静安区法院开庭审理一起拆迁案，东八地铁的2159户居怕代表以沈德生为首，状告静安区政府伙同周正毅侵犯他们的权益，因为东八地铁是静安区政府签约卖给周正毅作商品房开发，按照上海市征地、拆迁的规定，应该收土地征用费，但是周正毅并没有交纳3亿多元的土地征用和拆迁费，因此原来的住户就要求回迁。但周正毅却将这2000多户人家弄到上海的远郊区，由此侵犯了居民的合法权利，这些居民联名给中央领导同志写信反映这一事件，6月1日，周正毅被引渡到北京隔离审查。　　在西部，四川的自贡市搞开发区征用了1

3、213户农民的土地，征用后因为补偿不足，导致这些农民在这几年连续上告，从省建设厅告到建设部，但是被征用土地的农民们在开发商、政府部门和法院之间相互推诿中四处求助，没有结果。　　在南京，因为征地、拆迁，拆迁户要求补偿，但由于双方不能达成协议，政府拆迁办就强行拆迁，有一拆迁户在自己身上浇上汽油，结果该拆迁户被烧死，拆迁办的人也被烧成重伤。　　在东北的黑龙江省，由于拆迁问题，在强行拆迁过程中造成拆迁户死亡，死者的家属不断上告、上访，最后拆迁户胜诉。征地、拆迁案的法律经济学分析张曙光北京天则经济研究所理事长上传时间:2006-5-10浏

4、览次数:3569字体大小：大中小关键词:征地/拆迁/法律/经济学内容提要:在城市化的推进过程中，全国各地进行了大规模的征地、拆迁，引发了许多的法律纠纷案件。这些问题的出现，主要是权力与资本的失法和立法与司法的伦理判断发生了失误。应尽快在立法、行政和司法实践中解决好征地、拆迁过程中公民财产权利的保护问题。　　最近，关于征地和拆迁的案件不断在全国各地发生，很可能成为法律纠纷案件发案的首位因素。在华东、西部、南部和东北都有典型案例。　　在华东，引起人们关注的是上海的周正毅案。2003年5月28日，上海静安区法院开庭审理一起拆迁案，东八

5、地铁的2159户居怕代表以沈德生为首，状告静安区政府伙同周正毅侵犯他们的权益，因为东八地铁是静安区政府签约卖给周正毅作商品房开发，按照上海市征地、拆迁的规定，应该收土地征用费，但是周正毅并没有交纳3亿多元的土地征用和拆迁费，因此原来的住户就要求回迁。但周正毅却将这2000多户人家弄到上海的远郊区，由此侵犯了居民的合法权利，这些居民联名给中央领导同志写信反映这一事件，6月1日，周正毅被引渡到北京隔离审查。　　在西部，四川的自贡市搞开发区征用了1213户农民的土地，征用后因为补偿不足，导致这些农民在这几年连续上告，从省建设厅告到建设

6、部，但是被征用土地的农民们在开发商、政府部门和法院之间相互推诿中四处求助，没有结果。　　在南京，因为征地、拆迁，拆迁户要求补偿，但由于双方不能达成协议，政府拆迁办就强行拆迁，有一拆迁户在自己身上浇上汽油，结果该拆迁户被烧死，拆迁办的人也被烧成重伤。　　在东北的黑龙江省，由于拆迁问题，在强行拆迁过程中造成拆迁户死亡，死者的家属不断上告、上访，最后拆迁户胜诉。　　实际上，由于征地、拆迁引起的法律案件和纠纷在全国各地都有发生。这里有两个直接的背景：一是招商引资热和开发区热。现在不光是省、市办开发区，县、乡也办开发区。据统计，全国只有2

7、000多个县，275个地级市就办了开发区有6000多个。由于办开发区，就要征地，就要拆迁。目前，开发区热度不减，由此而导致的征地、拆迁规模也越来越大。二是城市化的推进。中国未来的发展要走城市化的道路，但是，现在的城市化出现了一些误区，各个城市都要搞现代化、城市建设要搞高标准、要搞形象工程，于是就大量拆迁。不光是旧房改造要拆迁，新房也要拆迁。各个城市搞广场、绿地，都需要大规模地拆迁。现在的中国就像一个大工地，征地、拆迁案频繁发生，这就为法律经济学的研究提出了大量的研究课题。　　征地、拆迁案的法律经济学分析，涉及法学、经济学多层次、

8、多视角的研究，综合起来有10个问题：　　1.公民的基本权利。房子和土地说到底关系到公民的财产权利，如何来保护公民的住房和用地?2.房产和地产的关系是什么?现在城市居民购房以后可持有房产证，但从来没有拿到土地证，房产所有权和土地使用权在财产权利中的区别如何界定?土