fidic合同原则与建设工程合同管理(讲)

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1、马斌西安理工大学水利水电学院工程管理系2006/10/21西安FIDIC合同指南与建设工程施工合同管理一、FIDIC合同指南二、新FIDIC99版与我国建设工程施工合同管理三、国际工程项目管理（水电工程案例：鲁布革、二滩、小浪底）一、FIDIC(菲迪克)合同指南1、机构国际咨询工程师联合会[FederationInternationDesIngenieursConseils]（法文缩写FIDIC）FIDIC《土木工程施工合同指南》FIDIC《ConditionsofcontractForwordsofcivilEngineeringconstruction》成立于1913年，总部在

2、瑞士，65国协会成员，得到世行认可和支持，协助世行促进国际咨询业发展。中国工程咨询协会是FIDIC协会会员单位，协会设在清华大学。每年举办FIDIC合同原则与国际工程研讨会培训班。网址：WWW.FTCTC.ORGwww.ftctc.orgEmail:ftctc@tsinghua.edu.cn电话：010-627815112、FIDIC彩虹族—合同范本组成1957年首次出版《FIDIC土木工程施工合同条件》（RB红皮书）；1963年《电气与机械设备合同条件》（YB黄皮书）；以后《设计——建造与交钥匙合同条件》（OB桔皮书）；《业主/咨询工程师标准服务协议》（WB白皮书）《土木工程施工分

3、包合同条件》，《招标程序》（BB兰皮书）《联合企业协议》，《分包咨询协议》等系列合同示范文本；被称之为“FIDIC彩虹族”。FIDIC红皮书几十年不断修改与完善：60年代中期第二版，77年第三版我国鲁布革国际合同使用第三版87年第四版二滩、小浪底国际合同使用第四版99年第1版，新FIDIC彩虹族岩滩国际合同使用99年第1版3.新FIDIC彩虹族1999.9FIDIC对以前合同范本进行了改版出版全新合同范本，称之为新的FIDIC彩虹族，99年第1版，新FIDIC彩虹族，包括：*施工合同条件CONS（新红皮书），适用由业主设计的工程；*生产设备和设计——施工合同条件P＆DB（新黄皮书；）

4、，适用由承包商设计工程和机电设备*设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件EPCT（银皮书），适用设计、施工、移交运营一揽子承包工程；*短范本合同（绿皮书），适用于规模较小、相对简单的项目红、黄、银三本主要范本含三部分内容通用条件（精简为二十个条款）准备特殊条件的指南投标书/合同协议和争议评审协议4、FIDIC作用①国际普遍接受的招标和合同管理体系；②一整套规范化的管理体系，程序，格式，以及行为准则；③集工业发达国家上百年经验，把工程技术、法律、经济和管理等有机结合起来的一种合同管理模式。解决土木工程招投标施工合同管理的问题④适合国际市场动态变化；⑤适应项目建设的复杂性；考虑⑥严密

5、，公正，合理，平衡各方的利益；⑦使承包商感到风险小；⑧国际通用，稳定；⑨有人反对FIDIC，怕削弱个人利益。自然条件：地形地质，水文气象外部议论：交通，通迅，供电水，占地移民，环保卫生，风俗习惯，治安消防内部条件：劳动力，施工机械，建筑材料，技术方案，组织管理，生产力要素合理配置5、FIDIC合同管理使用（条件）原则①市场经济为基础；（自营制的行政管理体系中失灵）②项目为管理对象；③业主和承包商相互选择的（原则）；④业主承担不可预见风险（原则）⑤责权利对应（原则）⑥以“业主——工程师——承包商”的体系为规范对象⑦利益互换双赢（原则）⑧相互信任6执行FIDIC偏离80年代以来，我国项目

6、建设中应用FIDIC合同条件20多年历史，但存在偏离和误解。①混淆行政隶属关系和市场中合同关系的界限②删改FIDIC合同条件中“责权利对应”原则的条款招标文件中：删改业主责任条款，使合同对业主缺少约束力；剥夺承包商有关权力，使之缺少足够能力组织和管理生产；计量支付，变更，延期、加速，索赔和争议，风险分配不公平；承包商投标文件不列入合同文件；低价总包，“一包到底”和“一包就死”，将全部风险推给承包商。③以自营制体系的规定取代合同的市场体系原则以“统一预算定额”为标准，干预招标中合同双方市场行为要求承包商向业主呈报企业内部的施工定额；④不规范的招标，以及合同职责不兑现的行为缺少规范的招标

7、程序：如：分标及其衔接关系审查资格预审、标前会、澄清会谈*盲目追求低报价合同文件不严密，自相矛盾或含糊不清合同管理缺少双方业务流程及时间规定⑤以“质量监督站”代替FIDIC合同条件下的工程师职能工程师的责权分离；工程师的管理内容不到位；工程师单位和设计单位职责不清，关系不联。⑥以职能管理体系代替项目管理职能管理机构权力大，项目管理机构有责无权；不能快速反应，导致合同管理被动行政上下级之间签订承包合同；以“项目指挥部”代替业主的职责；业主不当地指定分包或指定