中共五莲县委

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1、中共五莲县委五莲县人民政府关于促进商务经济发展的意见2014年12月为促进全县商务经济平稳健康发展，充分发挥商贸流通业和外经贸在引导生产、拉动消费、增加就业、服务民生、促进繁荣等方面的重要作用，加快我县经济转型升级步伐，根据国家、省市新出台的关于加快商务经济发展的一系列文件精神，结合我县实际，提出如下意见：一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极做好与省委、省政府支持青西新区发展战略的对接，着力完善城乡市场体系，发展现代流通方式，培强做大流通主体；大力发展对外贸易，扩大进出口规模，鼓励企业参与国际市场竞争，促进内、外贸转型升级

2、，尽快适应国内、国际经济发展形势，全面提升我县商务经济发展水平。二、发展目标到2017年，内贸方面，力争社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长15%以上；限额以上商贸流通企业开展连锁经营的比例达到30%以上；县城社区商业网点覆盖率达到100%，-22-乡镇、村居商业网点覆盖率达到90%以上；电子商务交易额突破5亿元。外贸方面，力争对外贸易经营者备案企业达到300家，进出口额突破20亿美元。到“十三五”末，我县流通规模进一步扩大，产业结构进一步优化，企业竞争力明显增强，商务经济在国民经济中的地位进一步提高，逐步成为我县的主导产业。三、发展方向和重点(

3、主要根据省政府《关于加快现代流通业发展的意见》、市政府《关于加快商贸流通业发展的意见》和《省府办公厅关于贯彻国办发[2014]19号文件做好外贸稳定增长工作的实施意见》文件精神，结合我县实际研究制定）（一）构建现代流通网络。1.完善城乡商贸流通网络布局。制定完善商贸流通业发展规划，建立健全市场网点审批制度，将城市商业网点规划纳入城市总体规划和土地利用总体规划，乡镇商业网点建设纳入小城镇总体规划和土地利用总体规划；构建以商业中心为聚集区、社区商业为基础、商业街区为特色的城区商业服务体系，构建以城区为龙头、乡镇为骨干、中心村(农村社区)为基础的农村商品流通

4、网络，形成以城带乡、城乡互动、统一开放、竞争有序的现代流通格局。(根据日照市人民政府《关于加快商贸流通业发展的意见》(日政发〔2012〕6号)文件一、完善城乡市场体系，提升流通服务功能1、优化城乡商贸流通网络布局。全面落实《日照市城市商业网点规划（2006—-22-2020）》，加快构建以城市商业中心和区域商业中心聚集区、社区商业为基础，商业街区为特色的城市商业服务体系，构建以城区为龙头、乡镇为骨干、中心村（农村社区）为基础的农村商品流通网络，形成以城带乡、城乡互动、统一开放、竞争有序的现代流通体系。)2.积极培育城区商贸圈。根据城区总体规划和融入全域

5、旅游战略，高起点、高标准建设“一个中心、四个聚集区”的商业发展框架，以县城解放路为主打造城区商业中心，以文化路东部、富强路中段、人民路南段和西班牙风情街为主打造4个商业聚集区，逐渐引导发展一批专业街区，形成集聚效应。(根据日照市人民政府《关于加快商贸流通业发展的意见》(日政发〔2012〕6号)文件5、培育城市区域商业中心。根据城市分布现状和发展情况，按照定位准确、布局合理、功能完善的原则，积极培育发展城市区域商业中心，提升四大商圈的集聚、辐射和服务功能，满足区域居民消费需求，形成商业可持续发展空间。加强网络平台建设，借鉴潍坊经验做法，适时设立民生服务大

6、厅。结合新区开发、旧城改造、园区建设等，高起点、高标准规划建设一批新的区域商业中心，增强商业服务功能，满足居民消费需求。结合我县目前商业网点实际情况和对未来的规划制定)3.大力发展城乡社区商业。结合县城市建设总体规划，大力推进社区商业发展，开展便民消费进社区活动，合理布局城乡社区便民店、早餐店、菜市场、家政服务点、邮政和快递服务等日常生活必需的商业网点，规范完善再生资源回收网络，提升社区商业功能。(根据日照市人民政府《关于加快商贸流通业发展的意见》(日政发〔2012〕6号)-22-文件4、大力发展社区商业。积极推进便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进

7、”工程。引导支持商贸连锁经营企业进社区，推动社区便民连锁超市发展。鼓励餐饮龙头企业发展主食加工配送中心和放心早餐连锁店（点），推进早餐经营规模化、规范化发展。“十二五”期间，全市发展放心早餐店（点）300个以上。支持医疗卫生、教育、文化体育、商场等在社区内配置完善社区商业服务功能。加快便民家庭服务信息平台建设，加大家政服务人员培训力度，整合社会服务资源，提高家政服务质量。完善再生资源回收网络，提高回收集聚加工能力，创建国家级再生资源回收利用示范基地。积极开展创建商业示范社区活动，创建一批国家和省级社区商业示范社区。山东省人民政府《关于加快现代流通业发展

8、的意见》（鲁政发〔2014〕3号）(三)完善城乡社区商业。推进便民消费进社区、便民服务进家庭“