中共五莲县纪委.doc

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1、文件中共五莲县纪委中共五莲县委组织部五莲县监察局五莲县人力资源和社会保障局莲纪发〔2014〕9号县纪委县委组织部县监察局县人社局关于印发《五莲县农村基层干部问责办法（试行）》的通知各乡镇党委、政府，洪凝街道党委、办事处，市北经济开发区党工委、管委，五莲山风景区党工委、管委，县直各党组、党（工）委，各部门、单位：现将《五莲县农村基层干部问责办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。中共五莲县纪委中共五莲县委组织部五莲县监察局五莲县人力资源和社会保障局2014年5月21日五莲县农村基层干部问责办法（试行）第一章总则第一条为强化对农村

2、基层干部的管理和监督，规范和约束基层干部行为，促进恪尽职守、廉洁勤政，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以及《五莲县农村民主管理监督标准》制定本办法。第二条农村基层干部指乡镇（街道）党委政府机关、部门工作人员，及所辖村（居）“两委”成员。第三条问责实行权责相统一，追究过错与所承担责任相适应，惩戒与教育相结合的原则。第二章问责情形第四条在农村基层组织建设方面。有下列情形之一的，应当对乡镇（街道

3、）党委政府及相关人员问责：1、村（居）支部书记空缺半年以上，或村（居）支部书记出现重大违规违纪问题的。2、在村级选举工作中，违反规定干预、插手村级组织选举的；扰乱和妨害选举工作秩序的；伪造选举文件或篡改选举结果的；违反规定，指定、委派或撤换村（居）委会成员、监委会成员的；擅自调整变更候选人员的；以各种手段侵犯党员、公民选举权或被选举权的；对村（居）民和党员的合法要求和检举进行阻挠压制，打击报复的;有其他徇私舞弊、失职渎职行为的。3、在发展党员工作中，确定考察入党积极分子弄虚作假、违反制度规定的；出现不符合条件人员入党的；阻挠、打

4、击、压制符合入党条件的优秀分子入党的；未按规定程序转接党员组织关系，出现假党员的。4、党费收缴管理工作不规范，不及时上缴或挤占、挪用党费的。5、不及时足额发放建国前老党员固定补贴、困难党员救助、走访慰问生活困难党员资金，或克扣、挪用的。6、其它违反基层组织建设规定的。有下列情形之一的，应当对村（居）干部问责：1、因村级组织工作开展不力，造成群众越级上访、集体上访的。2、在村级选举工作中，扰乱和妨害选举工作秩序的；伪造选举文件或篡改选举结果的；搞非组织活动，寻衅滋事，煽动群众上访、闹事的；违反规定，指定、委派或撤换村（居）委会成员

5、的；擅自调整变更候选人员的；以各种手段侵犯党员、公民选举权或被选举权的；对村（居）民的合法要求和检举进行阻挠压制，打击报复的;有其他徇私舞弊、失职渎职行为的。3、在发展党员工作中，确定考察入党积极分子弄虚作假、违反制度规定的；发展党员不按规定进行公示的；阻挠预备党员按期转正的；阻挠、打击、压制符合入党条件的优秀分子入党的。4、未按规定收缴党费的。5、未经村（居）民会议（或代表会议）通过和乡镇（街道）党委政府批准，随意变更或撤换村（居）监委会成员的；不按规定邀请监委会列席村（居）“两委”会议的。6、其它违反基层组织建设规定的。第五

6、条在村级财务管理方面。有下列情形之一的，应当对乡镇（街道）党委政府及相关人员问责：1、违反资金管理规定，挪用、截留、克扣村级代管资金的；拒绝拨付符合开支程序的村级代管资金，或借代管资金拔付之机吃拿卡要、谋取私利的；对代管资金不专户专存、混存混用、白条顶库的。2、对村级财务把关不严致使不符合财务规定的费用、票据下账的；擅自出借村（居）集体资金的；不按规定时间、程序处理账务，账务管理混乱的；未按标准要求开展村级财务审计的。3、违反财务人员管理规定，不按规定要求办理财务交接手续的；不按规定任免报账员，或未按规定对报账员进行培训管理的。

7、4、因指导不力、管理不善导致村级财务混乱而引发上访的。5、因乡镇（街道）财务管理疏忽或监管不到位，致使村（居）干部因财务问题受到党纪政纪、刑事处理的。6、侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产、强农惠农资金、物资以及征地补偿费的。7、其它违反村级财务管理规定的。有下列情形之一的，应当对村（居）干部问责：1、收入不入账、报账不及时；公款私存、设立“小金库”、白条顶库、坐收坐支的。2、财务开支违反重大事项民主决策程序的。3、故意伪造、变造、毁坏、销毁会计资料，编制虚假会计报表的。4、非法占有公共财物，挪用公款，侵占各类惠

8、农资金、补偿款项、救济和补助金的。5、违规发放现金、实物，公款吃喝、旅游，公款请客、送礼、走访上级部门和互相走访的。6、不按规定要求任免、使用财务人员，村（居）“两委”主要负责人直接管钱管账的。7、未按程序随意变更或撤换村（居）报账员的。8、不参加乡镇（街道）财