港口设施保安计划的制订与执行(广州讲稿)

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1、港口设施保安计划：制订与执行交通部水运科学研究院张林江一、PFSP概述概念：为确保执行旨在保护港口设施和在港船舶、人员、货物、货物运输单元、船舶物料免受保安事件威胁的措施而制订的计划PFSP主架：保安措施库和应急反应程序库PFSA的延续和扩展，二者不可分离与三个保安等级紧密联系工作单元：TERMINAL制订PFSP的总体要求保安措施应具有针对性和可操作性针对性：制订保安计划必须立足港口设施现有保安体系，结合港口设施类型、性质、生产作业方式等实际情况进行可操作性：保安措施应明确每个阶段的操作程序，每一操作程序实施过程中的负责人、操作人、实施措施、操作方式和操作时间每一项措施应满足4个“

2、W”+1个“H”，即WHO、WHERE、WHEN、WHAT、HOW。注意港口经营人或管理人是保安计划的实施主体，应特别重视计划制订机构的调查和对计划初稿的交流和征求意见等工作，否则有可能影响针对性和操作性以及合理性。二、PFSP的基本内容1、组织结构及职责2、港口设施保安工作的基本要求3、港口设施保安基本措施4、港口设施保安应急反应程序5、文本管理/演练演习培训等保安组织《港口设施保安规则》要求，港口设施应建立港口设施保安组织，通过设置承担保安职责的岗位，配备相应的保安设备设施，形成完整的港口设施保安体系港口设施保安组织结构是港口设施保安的管理、执行与应急反应指挥和操作体系，由多个港

3、口设施保安工作相关团体联合组成（合作框架）明确具体机构、联系人、24小时联系方式、职责等事项职责保安机构的职责保安领导小组的职责保安主管的职责其他保安人员的职责工作人员的职责港口设施保安机构的职责地方港口行政管理部门和港口集团可以成立港口设施保安机构（名称可另起）任务：督促和检查PFSP的制定、实施、修订和维持，组织和协调港口设施保安行动，收集和交流港口设施保安信息职责港口设施保安领导小组港口设施执行PFSP和处置保安事件领导机关具体任务：日常保安管理/紧急状况下的通信、消防、救生以及撤离等方面的协调组织工作，动员和组织港口设施内相关部门和人员有效地开展应急行动，同时协助上级主管部门

4、和当地有关部门开展救援、处置、调查职责港口设施保安主管的职责PFSO：负责落实《港口设施保安计划》的制订、实施、修订和维护工作，并与船舶保安员和公司保安员进行联络的人员职责港口设施其他保安人员及职责其他保安人员：与保安工作相关的工作岗位的人员，包括：1、出入口、通道值守人员以及检查人员；2、保安巡逻人员；3、货物、旅客查验人员；4、保安设施设备操作人员和管理人员；5、信息系统操作和管理人员；6、参与保安小组工作的相关部门人员等。港口设施工作人员的职责只有安全者才能生存人人都是保安工作的参与者因岗赋责贵在执行/制度配套港口设施保安措施（总说）（1）港口设施保安工作的一般要求；（2）港口

5、设施通道的保安措施；（3）港口设施限制区域的保安措施；（4）港口设施货物装卸活动的保安措施；（5）船舶物料交付活动的保安措施；（6）无人照管行李的保安措施；（7）港口设施保安监控措施；（8）针对薄弱环节的保安措施。特别说明可以有统一的格式/基本内容有最低要求，但绝不应当措施全相同在考虑措施时，要考虑港口设施在功能、地理、物理、设备、设计等方面的不同要充分考虑评估报告的结果/批准情况要求措施应具备4“W”和1“H”因素，可操作性强措施应符合港口设施的实际，针对性强措施应与该港口设施的保安评估报告相一致和对应，如港口设施通道和出入口、港口设施限制区域、港口设施保安监控设备、港口设施的薄弱

6、环节等都须与评估报告一致。通道和出入口的保安措施明确数量明确功能明确监控方式明确责任部门/人明确联系周界保安证件仪器检测监控门禁系统路障值守与巡逻求援制度有利条件：我国港口一贯实行封闭式管理，港口设施保安的条件较好。港口设施内限制区域的保安措施港口设施限制区域列示限制区域名称具体位置范围限制时效监控方式危险品仓库供配电中心中央控制室集装箱码头及堆场油气码头及堆场限制区域的保安措施划定与标示周界监控证件门禁系统路障值守与巡逻管理规定港口设施保安应急反应程序应急反应程序是港口设施保安计划中不可或缺的一部分,它提供的是港口设施在某些保安事件发生时作出快速准确反应的操作规程。

7、编制要求：1、符合实际；2、具有很强的操作性；3、与保安评估报告相一致；4、符合公约要求。港口设施保安应急反应程序1.港口设施保安信息与保安事件报告程序2.港口设施保安事件的应对程序3.其他应急响应程序……PFSP的审查与修订《港口设施保安规则》要求，PFSO根据实际情况，负责对保安计划进行经常性地审查，并提出具体的“修订方案”。《港口设施保安规则》第三十二条规定，保安计划的修订分为两种：1、保安计划的重订。2、小的局部修订PFSP重订条件规则第十八条规定