浅析工程项目招投标阶段管理

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1、浅析工程项目招投标阶段的管理杭州萧山国际机场黄云在1980年，试行了招投标方法。在1999年，通过了《中华人民共和国招标投标法》。随着社会经济的发展，2011年，通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。针对新情况、新问题和招标投标实践过程中出现的一些问题，《实施条例》的内容有了更为详细的规定。通过充实完善有关规定，从而进一步筑牢工程建设和维护招标投标活动的正常秩序。《实施条例》的出台至少体现了三个亮点：一是就招标、投标、评标、中标甚至合同签订过程作了比较明细的规定和预防处理。这是作为《实施条例》本身的要求，也是经验的总结。例如对串通投标作了明确的认定，以及

2、对评标的规范等。二是首次就实践中大量存在的招投标交易场所进行了规定，明确了它的功能定位。如隶属关系、层级及性质作用等。《实施条例》提出招标投标信用制度。这是招投标诚信体系建设非常重要的法律支撑。三是《实施条例》就实际中开始的招标师资格予以明确。这是招标投标职业发展的基础保障。通过学习，让我们知道，招投标工作需谨慎和认真，做事儿应该以法律法规为准绳。要做到三多，多想，多问，多沟通，只有这样才能做到在招标工作中百密而无一疏，才能保证招标项目的顺利进行。结合施工项目招投标的实际情况，在招投标过程中对照《实施条例》规定，逐步完善施工项目招投标管理程序，做到责任在脑中，工

3、作在手中。招标过程一般可分为发标前准备、招标投标、评标定标三个阶段。一、工程项目招标的方式：工程项目招标方式分为二种：一种是公开招标，由招标单位通过报刊、杂志及相关媒体、网络等方式发布工程招标的公开信息，并按照规定程序完成工程招标的全过程。公开招标分为对投标人进行资格预审和资格后审两种。投标人资格预审，即在招标公告发出后先对投标进行资格审查，资格审查合格者才可购买标书。资格预审公告与招标公告应同时发出。投标人资格后审，即招标单位开标后对投标人进行资格审查，资格后审在发布招标公告时应说明。公开招标大多采用资格后审的方式进行。资格审查应由资格审查委员会按照资格预审（

4、或审查）文件执行，不得随意提高或降低标准。一般主要审查：1、具有独立签订合同的权利。2、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金状况，设备和其他设施状况，管理能力，经验、信誉和相应从业人员。3、没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状况。4、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。5、法律和行政法规规定的其他资格条件。如营业执照、法人代表证明或法人委托书、资质等级证书、安全生产许可证、体系认证书等。审查方法一般分初审和详审，并采用打分排名的形式淘汰不合格投标商或作为评标时参考。合格者（不得少于3家）直接通知领以招标文件

5、。如公开招标注明是资格后审，资格审查即移至开标时进行。另一种是邀请招标，是指招标人以投标邀请特定的法人或者其他组织投标。为了保证邀请招标的竞争性，《招标投标法》规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。经批准可以进行邀请招标：1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2、受自然地域环境限制的；3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5、法律、法规规定不宜公开招标的。二、招标与投标管理要求：（一

6、）开标：1、开标时间应与提交投标文件截止时间同一时间公开进行。开标地点应为招标文件中预先确定的地点。2、招标人自行选择招标代理机构，其他任何组织和个人不得影响和干预。选择原则是：a、招标代理机构必须是依法登记设立，其从事代理业务的资格是经有关行政主管部门的审查认定；b、具有为招标人代理拟定招标文件、审查投标人资质、组织评标定标等丰富经验；c、具备实力雄厚的依法可以作为评标委员成员人选的专业技术、经济等方面的专家库。3、确定通过投标人资格、投标书密封合格后，投标人抽开标次序签，依次公开投标人的商务报价、公开商务标的确定办法、公开商务标的，开技术标，评审及评委会要求

7、投标人对投标文件的某些内容澄清或答疑。（二）招标应具备的条件：1、工程项目招标应具备的条件，应当满足法律规定的前提条件方能进行。a、项目应履行审批手续并批准；b、有相应的资金或资金来源已落实，并在招标文件中如实载明；c、招标人已经依法成立；d、初步设计及概算已履行审批手续，并已批准；e、招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续，并已核准；f、有招标所需的设计图纸及技术资料。2、招标文件编制时一般包括以下内容：a、工程概况描述，包括工程名称、地址、占地面积等。b、已批准的项目建议书或可行性研究报告；主要经济技术指标等。c、承包范围；对含设计及设备采购总承包

8、的项目配署要求及其技术指