治理商业贿赂专项工作(简本)

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1、治理商业贿赂专项工作情况介绍一、治理商业贿赂专项工作背景2005年7月25日，新华社国内动态清样以《商业贿赂可能成为制约我国经济发展瓶颈》为题刊发了一则报道。报道称：全球最大的诊断设备生产商DPC因其子公司——天津德普诊断产品有限公司在1991年至2002年，向医生行贿162.3万美元现金，而被美国司法部和证券交易委员会处以近480万美元巨额罚款。报道同时指出：商业贿赂在我国许多行业已经成为行规和企业运行的潜规则，其中尤以医疗、电信、金融、建筑等行业最为普遍，形式也越来越隐蔽，多数以技术服务费、咨询费、顾问费、

2、外出考察、赞助业内研讨会等看似合法的形式出现。如不加及时治理，商业贿赂导致的市场腐败可能成为我国经济发展的环境瓶颈。商业贿赂对我国市场经济体制运行带来六大负面影响1、商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平竞争的要求，破坏了正常的交易秩序。2、商业贿赂破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品大开方便之门。3、商业贿赂特别是医院医疗器械和药品采购中的腐败贿赂行为对我国社会保障体系造成了冲击。4、商业贿赂已成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。5、商业贿赂引起国际舆论对我国商务环境的不利评论，将直接影响中国的投资环境，进

3、而影响我国际形象，成为我国利用外资的环境瓶颈。6、商业贿赂直接导致市场腐败，还有可能使我国经济“拉美化”，经济增长乏力，提升困难。7月27日，胡锦涛总书记就此报道作出重要批示。他指出：“坚决治理商业贿赂是维护市场经济秩序的必然要求，是反对腐败的重要内容。要借鉴国外的有益做法，完善有关法规，加大监管力度，惩治腐败行为。”28日，吴官正、何勇同志相继就贯彻锦涛总书记重要批示作出指示，要求卫生部等部门“先摸摸情况并提出治理意见”。二、中央开展治理商业贿赂专项工作情况（一）治理商业贿赂座谈会8月16日和9月2日，中央纪

4、委分别召开治理商业贿赂座谈会。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志出席了8月16日的座谈会并讲话指出：要在重点行业和领域，开展深入的专项治理工作。所谓重点行业和领域，是指存在严重的商业贿赂问题、严重损害了群众利益、群众反映强烈的热点行业和领域，包括医药卫生业、建筑业、信息产业、商业、旅游业、银行业、证券保险业等。会议提出：根据工作需要，成立中央治理商业贿赂工作领导小组和办公室。根据中央政治局的决定，由中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志担任领导小组组长，中央国家机关22个有关部门的负责人为领导小组成员

5、。领导小组下设办公室负责日常事务，由监察部副部长李玉赋同志兼任办公室主任。（二）中央治理商业贿赂领导小组第一次会议10月19日，中央治理商业贿赂领导小组第一次会议召开。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志出席会议并作讲话。他指出：要突出治理的重点，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关的问题。经过研究，将医药卫生、建设、交通、电信、电力、商贸和金融等作为治理的重点。（三）中央纪委第六次全会2006年1月6日，中央纪委第六次全会在北京召开。胡锦涛总书记在会议上发表了重要讲话，并把认真开展治理商业贿赂专项

6、工作作为当前抓好的重点工作之一作了部署。他指出:要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。吴官正同志在代表中央纪委常委会所作的报告中指出：要围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作。（四）中央治理商业贿赂领导小组第二次会议2006年1月19日，中央治理商业贿赂领导小组召开第二次会议。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志在会议上讲话指出：要明确治理重点，中央政治局常委会议确定，这次专项治理工作要着力解决公益性强、与人民群众利益密切相关、严重破坏市

7、场经济秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。（五）中办、国办印发《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》2006年2月8日，经中央领导同意，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》确定的治理重点：要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场经济秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。对不正当交易行为进行自查自纠从2006年第一季度开始，各主管

8、（监管）部门要组织本行业企业事业等单位，用半年到一年的时间，对不正当交易行为进行自查自纠。依法查处商业贿赂案件要突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，要依法从严惩处。严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为。要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代。对主动交代