开展治理商业贿赂专项工作

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1、开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作、推进经济社会又快又好发展而作出的重大决策，事关改革发展稳定的大局。为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于开展治理商业贿赂专项工作的意见>的通知》（中办发[2006]9号）精神，按照省委、省政府和市委、市政府和市局的统一部署和省委办公厅、省政府办公厅印发的《江苏省开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》（苏办发[2006]17号）要求，结合我校实际，就全校开展治理商业贿赂专项工作提出如下实施方案。   一、总体要求   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展

2、观，依据有关法律法规和中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照省委、省政府和市委、市政府和市局的工作要求，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；依法查外违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。   通过开展专项治理，教职员工对商业贿赂危害性的认识明显提高，重大商业贿赂案件明显减少，建立健全防治商业贿赂长效机制取得明显进展，促进学校事业健康、快速、和谐发展。   二、治理重点   综合运用教育、经济、法律、纪律和行政等手段，着

3、力解决公益性强、与教职员工切身利益密切相关、破坏学校教育事业发展的问题。按照上级部门的明确要求，这次专项治理工作，重点抓好工程建设、政府采购和经销等领域商业贿赂行为的治理。根据近几年学校发展和群众反映的情况，从实际出发，确定我校重点治理范围为：   （一）工程建设领域。围绕建设项目的规划、项目招标投标、工程发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收、质量监督等环节，深入进行专项治理。   （二）政府采购领域。针对项目委托，招标谈判文件的制订等商业贿赂易发多发环节，纠正有意逃避集中采购的行为，重点治理采购机构和人员，评审人员和监管部门存在的问题。   （三）经销领域。检查

4、资源的开发权出让，发放和审验勘查许可证，抓好资源利用项目承（发）包单位和土地，治理教材，教辅资料征订购销方面给予和收受财物，回扣或提成的行为。   严肃查处涉及学校工作人员在商业活动中收受贿赂，利用职权谋取非法利益的行为，坚决打击大肆行贿等不法行为。各部门要结合实际，确定治理的重点部门，重点环节和重点问题，在治理内容上作进一步的细化和深化，有效解决当前的突出问题，带动整个专项治理工作的全面展开。   三、方法步骤   按照市局统一部署，结合我校实际，坚持自查自纠、查办案件和构建长效机制三项工作整体联动，推进治理商业贿赂专项工作稳步有序开展。   （一）深入开展自查自纠。按

5、照“谁主管谁负责”的原则，学校自2006年6月起到年底，对不正当交易行为进行自查自纠。原则上针对2001年以来发生的不正当交易行为进行查纠，但对自查中发现问题的贿赂案件，将依法追溯处理。具体操作上要重点做好六个方面的工作：   一是摸清底数，制定方案。通过调查摸底，弄清在学校发展中存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的手段，掌握所涉及的部门、岗位、环节、人员，资金等基本情况，以及不正当交易行为的主要表现形式，发生规律和特点等，制订切实可行的自查自纠方案。   二是宣传发动，提高认识。要通过动员部署和运用报刊、广播、电视等媒体，明确学校行业自查自纠的政策规定和工作要求

6、，加强对依法合规经营、反对商业贿赂的宣传力度，使广大干部群众认识到不正当交易行为的危害性，增强自查自纠的自觉性，积极主动地开展自查自纠工作。   三是对照要求，排查问题。着重从三个方面查找存在的突出问题。一要查找思想认识上是否有商业贿赂是高层交易潜规则，单位发展润滑剂等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪，二要查找经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费，信息费，顾问费，服务费，赞助费，外出考察等各种名义，违反职业道德，影响公平竞争的不正当交易行为，三要查找学校决策，财务管理等内部管理机制是否建立健全，本单位有无小金库，账外账，账外物等问题。   学校将主要查找自身涉

7、及商业贿赂的主要问题，手段及表现形式，主要岗位和环节，分析不正当交易行为的表现形式，发生规律和特点，查找监管不力的原因，监管制度存在的薄弱环节和漏洞，监管手段存在的缺陷或不足，查找有无违反规定设置市场准入门槛，不按法定条件和程序审批发证的问题，有无利用职权干预学校管理，从中谋取非法利益索贿受贿问题，是否存在失职渎职，放任、纵容甚至包庇商业贿赂的行为。   四是界定性质，分类处理。对查找出的不正当交易问题，要按照业务范围，干部管理权限和中办发[2006]9号文件确定的原则，根据事实，情节和后果以及认识态度等，予以区别对待。对情节