民主政治的曲折与发展

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1、乌苏市第一中学好了歌人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了：朝中有吏管事好，只怕丞相专权了；地方有人管理好，只怕尾大掉不了；大权在握享乐好，若无智慧命也了。说一说皇帝愁什么?该诗歌反映了哪些矛盾?地方权力中央权力集中集中皇帝专制主义中央集权主要矛盾:中央与地方、皇权与相权本质：皇帝独裁，君主专制地方中央皇帝三公九卿郡县制第3课从汉至元政治制度的演变二、君主专制的演进——中央官制演变一、中央集权发展——地方管理制度演变三、选官、用官制度的变化知识结构（解决中央与地方矛盾）（解决君权与相权的矛盾）（解决人事任免的问题）1、汉朝：趋势加强（1）汉高祖：汉承秦制，实行

2、郡县制与封国制并行（郡国制），王国势力膨胀（2）汉景帝：削藩，平定“七国之乱”，将诸侯王任免权收归中央（3）汉武帝：颁布“推恩令”，削弱王国封地，中央集权得到加强病因诊断：汉高祖实行封国制，为后代留下隐患对诊下药：分封易形成地方割据势力，不给割据留温床一、中央集权的发展（地方制度的变化）阅读教材，简述从汉至元怎样削弱地方权力、强化中央集权?中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央2、唐朝的节度使和藩镇岭南五府经略剑南节度使陇右节度使平卢节度使范阳节度使河东节度使朔方节度使河西节度使北庭节度使安西

3、节度使广东四川青海辽宁北京山西宁夏甘肃新疆新疆边镇兵49万中央军9万::一、中央集权的发展1、汉朝：趋势加强2、唐朝：趋势削弱安史之乱藩镇割据拥兵自重削弱中央集权唐玄宗设藩镇长官叫节度使，往往发展为地方割据势力节度使安禄山、史思明起兵反唐，唐由盛而衰持续百多年，严重削弱了中央集权，是五代十国的祸根设藩镇----节度使权力?影响?起初加强地方统治，后期藩镇割据,削弱中央集权太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，

4、则天下自安矣。”宰相赵普一、中央集权的发展（地方制度的变化）3、北宋：趋势进一步加强（1）措施：1）军事：收兵权，编禁军；2）行政：派文臣做知州，设通判负责监督；3）财政：设转运使，将地方赋税大部分转运到中央，由中央掌控地方赋税开支。①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，基本上解决了中央与地方的矛盾，加强了中央集权；（2）评价：②导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。①重文轻武，文人治国；②分割地方的权力，加强中央集权；③“强干弱枝”、“守内虚外”。特点：实行行省制(10个)设宣慰司(管理边远地区)省、路、府、州、县4、

5、元：（2）意义：（1）内容P13-2中央集权不断加强；地方权力不断削弱总趋势元代的行省河北、山东、山西宣政院直辖地中书省直辖地汉——唐：中央集权的发展中央和地方的矛盾尖锐，中央采取一定措施，未能完全解决问题，地方势力的存在影响中央统治。宋——元：中央采取措施大力加强中央集权，削弱地方势力，基本解决地方对中央的威胁。西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力言“不可”。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反

6、对，说：“高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”汉景帝无言以对，只好作罢。(一)汉朝的内外朝为加强皇权,汉武帝起用布衣为相,并任用身边的人为尚书令﹑侍中等,形成”中朝(内朝)”决策机构,而三公九卿则演化成执行机构,称为”外朝”二、君主专制的演进汉武帝强化皇权的措施皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿决策机构执行机构有事上报两汉的内外朝皇帝中书省（草拟、颁发诏令）尚书省（执行命令）门下省（审核政令）相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊。是中国古代政治制度的重大创造，以后

7、历朝基本沿袭这种制度。(二)隋唐时期的三省六部制2特点3影响吏部户部礼部兵部刑部工部考考你：唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部实施该工程的运转机制是A、尚书——中书——门下——户部B、中书——门下——尚书——工部C、中书——门下——尚书——吏部D、门下——尚书——中书——工部中书门下省皇帝参知政事枢密院三司使(三)宋朝时期的中央集权体制（行政权）（军权）（财权）（相权一分为三）（最高行政机构，行使宰相权）（总揽大权）（四）元朝中央政治制度的演变1、最高行政机关：中书省领六部，行宰相职权2、最高军事机关：枢密院3、统领宗教及西藏事务：宣政院这是元朝加

8、强皇权的新举措（一省二院）中书门下：长官行使宰相职权参知政事：枢密使：三司使：4、宋：二、君主