林毅夫-新结构经济学与中国的产业政策

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1、新结构经济学与中国的产业政策林毅夫北京大学国家发展研究院2主要内容我们为何要反思发展经济学新结构经济学的理论基础新结构经济学的产业政策中国迈向高收入国家阶段的产业政策结语3I.我们为何要反思发展经济学4我们为什么要反思？经济学理论解释人们观察到的经济现象引领经济政策或决策以达到预期目的反思失败失败5发展理论急需反思1950196020102000197019801990发展经济学1.0版结构主义关注市场失效问题：进口替代策略结果惨淡发展经济学2.0版新自由主义关注政府失效问题：华盛顿共识迷失的二十年有效的市场

2、与有为的政府亚洲四小龙的成功:出口导向中国，越南，毛里求斯：转轨经济中的双轨制反思发展经济学6世界银行与发展经济学的反思《东亚奇迹》出口导向且支持市场经济的政府《增长报告》开放；宏观稳定；高储蓄率，高投资率有效市场；政府有决心，有信用，有能力《第一个十年的经济增长》世上没有万能药世界银行是前两版发展经济学的主要倡导者在实践过程中，世界银行也不断对发展经济学进行反思7II.新结构经济学8回归到亚当·斯密但不是回归到《国富论》书中，亚当·斯密根据其研究所提出的观点我们应回归到亚当·斯密的研究方法，即《国家财富的本

3、质和原因的研究》亚当•斯密之后现代经济学理论的进展，绝大多数是根据这种方法的研究得来9现代经济增长的本质发展经济学是研究经济收入增长和相关的收入分配的理论高速持久的收入增长是现代才有的现象现代的经济增长其本质是一个工业革命以后出现的不断的结构变化过程，这些结构包括技术、产业、经济体的软硬基础设施10新结构经济学采用新古典经济学的研究方法来研究现代经济增长的本质和其决定因素，也就是研究在发展过程中，经济结构及其演化过程的决定因素我为何将此研究方法命名为“新结构经济学”?依惯例，它的名字应该是结构经济学多出的那个

4、“新”字是为了把它和结构主义区分开来11什么决定了经济的结构和其变化？核心假设。产业和技术结构内生于经济体的禀赋和其结构，而这种禀赋和结构在某一时间点里是给定的，随时间也会变化此说是一个新的视角许多发展政策因忽视了经济体的禀赋和结构而失败要素禀赋结构。在某一时间点的要素禀赋决定了经济体的总预算和生产要素间的相对价格。这些继而内生决定了经济体的：各种产业和技术的比较优势，也就是生产或采用的相对成本最优产业结构动态变化。收入增长有赖于：产业、技术结构升级要素禀赋结构升级相应的“硬件”和“软件”基础设施的改善一个国

5、家陷入低收入陷阱或中等收入陷阱是由于其结构未能有动态的变迁遵循一国每一时点的要素禀赋结构所决定的比较优势来选择技术、发展产业是升级该国的要素禀赋结构，进而和产业结构，促进收入增长，消除贫困的最好办法。12有效的市场与有为的政府企业最大化利润，并基于生产要素之间的相对价格来选择采用何种技术、进入何种行业。必须有充分竞争的有效市场产业升级和产业多样化需要：处理外部性问题解决企业间的协调问题必须有因势利导的有为政府13新结构经济学和经济增长委员会（TheGrowthCommission）的典型事实新结构经济学的政策

6、建议遵循比较优势：这需要有效的市场有为的政府结果：市场开放，后发优势产品有国际竞争力，经常账户和政府收支皆有盈余。极少出现内部导致的经济危机，政府有更多空间使用反周期的财政政策高经济盈余，高投资回报：高储蓄率，高投资率新结构经济学的建议与《东亚奇迹》一书中的研究结果也相吻合增长报告的典型事实:#4#5#1#2#314结构主义的失败结构主义建议政府优先发展资本密集的先进产业，而这些产业相对于本国的发展水平来说太过超前，与这些国家的比较优势背道而驰这些企业在开放竞争的市场中缺乏自生能力，需要政府的政策支持来完成初

7、期投资和持续运转。这导致了资源的低效配置和寻租、腐败行为。15华盛顿共识的失败所有转型经济体旧的发展战略违背了它们的比较优势，导致优先发展产业中的企业没有自生能力华盛顿共识建议政府立刻消除所有的市场扭曲，无视于政府当初是由于保护这些优先发展产业中的缺乏自生能力的企业的需要而内生了那些扭曲。取消那些扭曲将使那些企业破产、经济崩溃。并且，为了避免经济崩溃或为了维持那些“先进”产业，而采取了更为隐蔽、低效的保护方式。并且，华盛顿共识反对政府发挥因势利导的有为作用帮助某些符合该国比较优势的产业的发展。那些经济高速增长

8、的转型经济体采用了双轨制的途径：政府为旧的优先发展的行业中的没有自生能力的企业提供转型期的保护，等到这些产业中的企业有自生能力，或这些行业变得小而不重要后，才消除市场扭曲。取消准入限制，并发挥因势利导的作用帮助私营企业进入符合比较优势、原先受限制的产业。16III.新结构经济学的产业政策17产业升级，政府支持，产业政策政府的支持对加快市场经济的技术研发、产业升级、经济多元化都很重要，因为需要有人来：