湖南省《养老机构社会工作服务规范》

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1、湖南省《养老机构社会工作服务规范》地方标准编制说明一、项目来源为落实民政部、国家标准委、商务部、质检总局、全国老龄办《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》（民发〔2014〕17号）和《湖南省人民政府关于深化标准化工作改革提升湖南标准化建设水平的实施意见》精神，充分发挥标准引领作用，提升标准化工作对民政事业发展的技术支撑和基础保障的能力和水平。我院在全省范围内标准化工作走在前面，承担了《养老机构社会工作服务规范》地方标准制订工作。6养老机构作为社会弱势群体的援助和服务提供机构,对于社会稳定和社会保障发挥着重要的作用，由于老年人面临着生命衰老的境

2、况,生理和心理上相对弱势,这对社会工作的服务提出了更高的要求。养老机构社会工作者如何运用社会工作的专业方法，对养老机构面临困难及老年案主的特殊需求进行全面的评估，采用社会工作的方法进行介入，为养老机构工作人员和老人建立起全面有效的资源支持系统，来满足老年人精神层面的需求，丰富老人们的精神娱乐生活，让老年人老有所养的同时还能老有所乐，继而帮助福利院解决面临的各种困境。目前省内尚无养老机构社会工作服务方面的规范，该标准的的研制有利于提高专业社会工作在养老领域的标准化水平，进一步激发社会组织对养老领域社会工作服务的活力。二、编制意义该标准的研制，维护

3、老年人权益和高质量满足老年人需求的重要体现，是湖南省长期以来推动养老服务规范化、制度化建设的科学总结，为全省养老机构提供了一个合理、规范、有效的服务模型，规范了服务内容、方法和操作流程，有利于推动养老机构社会工作服务的标准化建设。同时，对社区老年社会工作服务，具有一定的辐射、借鉴意义，为促进湖南省养老机构社会工作服务持续健康发展提供有力支撑。该标准对全省养老社会工作服务的基本要求、服务内容、服务流程、工作方法、服务保障与管理提出了具体要求，有利于提高专业社会工作在养老领域的标准化水平，进一步激发社会组织对养老领域社会工作服务的活力。三、编制原则

4、标准编写主要坚持以下原则：1、科学性原则：具有合理层次结构，力求体现养老行业的特殊性、发展性，服务方式的现代科学，追求要素设定先进合理，坚持一定的前瞻性。2、目的性原则：标准制定优先考虑养老机构社会工作服务的特殊性，满足养老机构内部老年人的身心需求，为其提供切实可行的服务要求，同时加快养老机构社会工作水平软硬件的发展。63、适用性原则：以推动养老机构社会工作服务为基础，建立完善的社会工作规范，正确处理养老机构社会工作者与机构内老年人、机构内其他工作人员的关系。4、可操作性原则：统筹考虑了我省各养老机构的特点和基础，尽可能地全面地反映建设的各个方

5、面，同时还考虑不同规模的养老机构基本条件和潜在的需求，以及要素设定的可行性。四、编制依据标准编写遵循GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》要求，按照国家及行业关于教育、义务教育的法律、法规和行业相关政策。在指标的选取上，结合参考了众多的文件、标准。追求规范性技术要素和技术指标选取科学合理、有据可依。主要引用的规范性文件是：——MZ/T032-2012养老机构安全管理。五、编制过程2018年4月11日，我院申报的《养老机构社会工作服务规范》 被列入2018年湖南省地方标准制定计划项目（见湘质监函【2018】61号文件

6、）。项目计划通知下达后，我院第一时间成立了以院长任组长的项目领导小组，领导小组下设办公室，聘请湖南省标准化协会作为标准化技术服务单位，并签订了技术服务协议。省标协成立专家小组和我院领导小组、标准化办公室、教育中心相关人员成立工作组，负责项目的指导与具体实施工作。5月份我院与省标协共同6制定了地方标准编制项目实施方案，明确了项目的指导思想、目标任务、工作内容、工作阶段和保障措施等，并制定了《地方标准项目实施计划表》为推进项目顺利实施奠定了良好的基础。6月份制定了省内、外调研的具体实施方案，一方面收集整理国家、行业法律法规以及福利机构有关教育、教学

7、以及特殊教育等资料，另一方面加强对外交流，对全省养老机构进行摸底。6月下旬正式启动调研工作，6月25日至7月6日期间,我院与湖南省标准化协会组织专家先后赴益阳、怀化、岳阳、武汉和郑州开展实地调研，同时对4家养老机构进行了函调。从养老机构社会工作者机构设置、社工岗位设置、专业资质、人员配比、服务内容、服务流程、工作方法、社工管理等八个方面进行调查，了解了省内外养老机构社会工作服务的现状以及存在的不足，并进行了分析，形成了调研报告。调研工作结束后，项目编制小组经反复讨论修改，从养老机构社会工作服务的基本要求、服务内容、服务流程、工作方法、服务保障与

8、管理等方面制订了《养老机构社会工作服务规范》地方标准文本框架，经过起草组专家多次修改与讨论，于8月形成了标准文本初稿。经过编写人员的努力，2018年9