财政学考试考点

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1、第一章社会公共需要：是指由社会全体成员作为一个整体所提出来的需要。具体是指社会安全、秩序、公民基本权利和经济发展的条件等方面的需要。财政，是以国家（或政府）为主体的收支活动，它是国家政府采取某种形式，以一部分收入为分配对象，为满足国家实现其职能的需要而实施的分配行为。财政的本质是以国家为主体的分配关系，它具有公共性和利益集团性两个基本属性。财政赤字是指财政分配在执行当中所出现的支出大于收入的差额，它是财政运行的客观结果。赤字财政是指财政在计划中事先安排一个支出大于收入的差额，它是政府人为制定的财政政策。1、财政活动的主体：国家或政府这其中包含三层意思：(1)财政活动

2、以政府为前提；（2)政府在财政活动中处于主导、支配地位；（3）财政活动是全社会范围内进行的集中性的经济活动。2、财政活动的目的：保证政府履行职能的需要，在市场经济条件下，表现为满足社会公共需要。3、财政活动的基础：是法治，要求依法管理财政收支。这具体通过国家预算来进行。4、财政分配的依据是公共权力，由此采用的手段以强制性为主。5、财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品。6、财政的本质是以国家为主体的分配关系。7、财政活动的形式：实物、力役、价值。8、财政的属性：公共性、利益集团性。财政的产生条件有二：一是剩余产品的出现----经济条件----提供财政分配的对象--

3、--反映财政产生的可能性二是国家的产生----政治条件-----提供财政分配的主体---反映财政产生的必要性财政的发展奴隶社会国家财政、封建社会国家财政、资本主义社会国家财政、社会主义社会的国家财政社会公共需要：是指由社会全体成员作为一个整体所提出来的需要。具体是指社会安全、秩序、公民基本权利和经济发展的条件等方面的需要。公共需要由于私人经济部门不可能去满足，也不是其利益所在，所以需要政府提供公共产品来满足。而对应的则是需要公共财政来满足公共需要。公共财政(PublicFinance)：是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需

4、要的分配活动或经济行为。以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式，在理论上被称为“公共财政”。第二章市场失效又称市场失灵或市场缺陷，指的是现实市场中不符合完全竞争条件的因素以及市场运行结果被认为不完善的方面。财政职能：是财政本身所具备的职责和功能，它是财政本质的外在反映，具有客观必然性。资源配置职能即供应无法通过市场机制提供的社会货物并选择社会货物的构成的功能。（资源配置职能即调节国民收入和财富的分配，使之符合“公平”与“公正”状态的功能。）经济稳定功能即实现充分就业、

5、稳定物价、国际收支平衡、适当的经济增长的功能。完全竞争市场运行结果本身的缺陷1、偏好的不合理——产品或服务的价值不能以合理的价格来实现。2、收入分配不公——市场分配的结果导致收入分配出现不平等差异。3、无法实现充分就业——有效需求不足必然导致失业现象的存在。4.通货膨胀与经济失衡——出现经济扩张与波动。政府对经济的干预（一）市场失效的存在决定了政府对经济干预的必要性（二）政府的活动特征以及缺陷的存在，要求政府不能超越市场行事政府职责范围：1、在资源配置领域起补充作用——提供公共产品或劳务，纠正外部效应。2、在收入分配领域起矫正作用——调节收入分配，缓解收入差距与不公

6、。3、在经济稳定方面起调控作用——维持经济稳定，熨平经济波动。4、在社会经济运行方面起监督作用——维持有效竟争，干预经济运行。市场失灵（公共产品的提供、垄断、外部效应、市场的不完全、信息不完全、优值品劣值品、事业通货膨胀和经济失衡、分配问题）→需要政府：提供市场经济运行的基本框架、进行微观经济管理、维持宏观经济稳定和推动宏观经济增长、调节收入分配推进社会公平公共财政指的是弥补市场失效、提供公共产品与服务的政府经济行为。它是与市场经济相适应的财政模式或类型。内涵：1）它是政府的经济行为（主要是分配行为）；2）仅存在于市场经济环境；3）活动范围只能限定在市场失效的领域。

7、市场经济下的财政职能：（①资源配置职能、②收入分配职能、③经济稳定职能）财政职能：是财政本身所具备的职责和功能，它是财政本质的外在反映，具有客观必然性。财政任务：指的是一定时期财政所要实现的目标。财政作用：指的是人们运用财政职能所产生的结果。第三章公共物品指需要通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。公共选择是指集体行为的组织把该组织中成员的个人选择有效率地转化为组织的选择，实际是政府选择。公共支出是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。购买性支出——是指政府为执行各项国家职能而用于购买商品和劳务的支出。具体包括经常性费用支出和建设性