教育法规与依法治教

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1、教育法规与依法治教      作者:张源祥 在走向依法治国的征途中,教育工作者肩负着一项重要的使命:依法治教。依法治教的前提是:知法、懂法、守法和育法。一、知法我国现行的法律、法规有近400部。严格意义上讲,每一部法律法规够与生活在本国的公民有关,与本国的教育有关。但是,如果从关系密切的角度来看,主要与教育有关的法律法规有:《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育法实施细则》、《中华人民共和国义务教师法》、《教师资格条例》、《中华人民共和国国家语言文字法》和《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,以及将于今年9月1日实施

2、的《中华人民共和国民办教育促进法》。此外,还有《学生意外伤亡事故处理办法》。二、懂法知法还应懂法,即理解法律的条款和立法的精神。法律是反映统治阶级意志的,由国家制定或认可、以国家强制力保证实施的行为规则的总和。法律是道德的最低标准。立法就是要对生活在同一环境、条件即同一国家的人或法人作出最基本的规范和约束,以维护社会秩序的健康和稳定。法不是万能的。但现代社会一旦离开了法,靠人治、靠红头文件、靠稳定性差的政策,国家将陷入混乱,人民将遭受苦难。改革开放后的一项重大收获就是,人们普遍认识到:治国必须依法。在这一思想指导下,教育界也意识到:治教应当依法。有人认为,依法治教就是建立健全的各项规章制度,

3、之后坚决执行这些规章制度,这样就能使学校工作走上法制化、规范化的轨道,这就是依法治教。这种认识正确吗?1、片面的认识。因为健全规章制度仅仅是依法治教的一个方面;2、如果规章制度的本身不合法,就是错误的,那么,这样的规章制度执行得越坚决,违法就越严重。因此,依法治教讲究的是合法性。 *案例1某校初中生马某,学习成绩不佳,守纪情况亦差。一天,他在教学楼内玩球,故意将一个价值300元的吊灯打坏。学校查明事实后,对马某作出三点处理决定:①给予警告处分;②照价赔偿吊灯;③罚款300元。对此,学校、教师、学生和家长都没有感到不妥。该校校长还在全校师生大会上以此事为例,大谈依法治教、从严治校的重要性。实际

4、上,学校的处理并不都是合法的。*案例2某班级的公约的处罚规定:学生迟到每次1元,旷课每次2元,不上课间操每次1元,不交作业每次1元,打架骂人每次5元,吸烟每次10元,损坏课桌椅10~150元,损坏玻璃5~20元,损坏门窗50~100元,迟还图书每次5元,乱放自行车每次1元。这显然是以罚治教。应当认识到:校纪即规章制度不是法律,只对本校教职工和学生有约束力,属于本校人员的行为规范,制定它不能与法律相抵触。因此,依法治教的基本条件就是管理者应当懂法。三、守法就是要求教育工作者在教育教学活动中,要遵守教育法,依法办事。这就要求教育工作者的行为要符合教育法,而不问教育守法的动机。违法者经常强调“我这

5、是为他好”,其实,这并不能减轻其违法而产生的法律责任。违法的四个要件:1、必须是违反教育法规定的行为;2、必须是行为人的行为侵害了教育法所保护的对象,并且具有一定的社会危害;3、行为人具有故意或过失行为;4、行为人具有法定责任能力或是依法设置的法人。案例31995年12月5日下午3时许,某小学上第而节课时,一年级(2)班任课教师张某因故未到校上课,也未向学校领导请假派人代课,而是自己安排本班班长王某看管学生们自行学习,并交代说:“哪个学生捣乱,用棍子敲!”上课约十分钟,该班学生李某斜坐在座位上削铅笔,王某误认为她在吃东西,遂从讲台上将教师常用的教棍仍下打李某,李某出于本能,用手一挡,棍头正巧

6、刺在后排赵某的左眼,造成左失明。经公安局鉴定,其左眼珠已萎缩,、需摘除安装义眼,属重伤乙级,需花费数万元。而赵某家经济困难,父母借其钱带赵某到上海等地求医,费用达3.5万元,赵某家无力支付,无奈于1996年3月30日起诉至县法院请求依法赔偿。最后,法院判决小学赔偿各种费用4.4万元,王某的监护人赔偿各种费用1.1万元。在此案中,体现了的违法的特征和该承担的责任。以下的一系列案例,均从不同的角度,反映了教育工作者由于不守法而发生的种种违法事件,对从事教育工作的每一个人,都是一个个响亮的警钟。案例42000年12月12日下午3点,正是上课时间,某中学高一(2)班学生曾某却只能低头在操场一角——他

7、已经有两个多月被拒课堂之外了,因为班主任不准他踏进教室。据曾某讲,班主任不准他上课的直接原因是怀疑他打架。那是10月初的一天,几位同学上晚自习时打过一架,三四天后,班主任老师问他参加没有,他说当时他只是在旁边看,没打架。老师不信,要他两天内请家长来。曾某不敢将此事告诉父母。三天后的一个早自习,该老师就把他的书包扔到了楼梯口,说不准他上课了。第二天他进教室后,又被老师赶了出来。曾某还说,其实很多同学都证明了他没

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