我国监理发展方向

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1、浅析我国监理行业的发展方向作者：周健【文章摘要】：我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度，经过二十年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同。但随着建筑市场的进一步发展和我国WTO步伐的加快，国外先进的项目管理公司已不断涌入中国市场，出现了我国监理工作无法与国际接轨的地方。本文意在根据我国监理行业的一些现状、借鉴发达国家监理（咨询）行业的部分特点，浅析我国监理行业的发展方向。【关键词】：工程监理发展

2、方向项目管理一、我国监理行业的现状8建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推行已有上百年的历史。我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几个问题。1、监理的工作范围及内容狭小目前，我国绝

3、大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，只有极少数单位从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与监造等阶段的监理咨询服务。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期、成本失控，有的甚至影响工程质量。监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制和机制上不配套等原因，使监理的“三控”即投资、进度、质量控制的职能被拆解，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制、进度控制基本上由建设

4、单位实施，很少有项目给予监理单位实行“三控制”的，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。2、监理人员总体素质低我国目前监理人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。监理人员主要以退休的老工程师和刚毕业没有实践经验的大中专毕业生为主。监理工程师的知识结构不够合理，不熟悉国际惯例，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，参与国际性的监理行业竞争难度较大。主要表现在专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要。由于目前通过国家注册考试的监理工程师人数相对较少，固很多单位聘用一些监理员来

5、充当专业监理工程师。此外项目总监层次的人才更是十分匮乏。8由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司都起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理业务水平、协调能力以及管理经验等。3监理取费低及其不良影响二十年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。虽然2007年监理取费新标准出台，由原来的按建设造价百分比取费改为按不同档次设定取费基数与难度系数和高度系数相乘的办法取费，取费率有了—定的提高，但由于新取费办法本身存在缺口和相关的配套机制不完善等原因，仍有不少的监理企业目

6、前实行的监理费取值仍执行由建设部和国家物价局于1992年联合发布的《工程建设监理收费标准》。工程监理取费偏低，使监理企业难有积累，使本该是高利润的行业变成了微利行业，没有了发展后劲。根据相关调查统计显示，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大，监理业务比较饱满，社会上有一定知名度的工程监理企业，经多年苦心经营下来并无积累。这些工程监理企业一旦遇上哪怕只是半年的业务断档，就可能出现经营陷入困境而发不出工资的情况。工程监理取费低，导致监理工程师收入低，监理工程师的收入在注册工程师中处于垫底位置，几乎只有其他注册工程师的

7、一半，固吸引不了优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入8，使得工程监理企业很难成为高智能、知识密集型企业。受财力所限，目前我国工程监理企业普遍聘用待遇要求较低的中级职称以下以至无职称人员担任监理工程师。监理取费标准偏低，极大地阻碍了高智能人才进入监理企业，使得目前工程监理企业所拥有的人才总体水平与社会中等水平相比都有很大差距。工程监理取费标准偏低，使得监理企业只能放低工作水平和服务标准。一是绝大多数工程监理企业受资金所限无力购置相应的现代化技术设备，不得不沿用传统落后的管理手段和管理模式，工作效率低

8、下。二是工程监理企业受资金所限，为控制成本支出一般均不得不聘用退休人员。目前许多监理企业聘用的退休人员要占其职工总数的50%左右，使得我国工程监理行业普遍存在老龄化问题，影响了监理队伍的素质和工作质量。二、发达国家监理（咨询）公司的特点1、业务范围广发达国家的监理咨询行业的发展历史长达百余年，监理咨询业务发展均达到宽深长的高水准程度，真正担当起全方位的监理咨询任务，覆盖了