换位思考转变观念

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1、换位思考转变观念全面推进机关效能建设同志们：刚才，李书记对我局2003年度争创满意单位活动情况作了全面的回顾，对今年开展效能机关建设和争创满意单位活动作了部署动员，我完全同意。下面我就以“换位思考，转变观念，在效能建设中探索财税业务工作”为题，作为大会精神的贯彻、落实意见，供大家讨论。首先要正确认识我局机关效能建设形势最近，省市相继召开了开展机关效能建设电视电话会议，省委习近平书记和市委王国平书记分别在会议上作了重要讲话，对如何开展机关效能建设作了部署，提出了明确的要求。把加强机关效能建设摆在当前各项工作的首位，作为重中之

2、重来抓，其根本目的是通过开展机关效能建设，提高各级机关的执政水平和工作能力，优化政府职能，落实“五大战略”、“五大举措”，解决群众关注的“七大问题”6；其实质是促进机关干部转变作风，增强为民服务意识，提升机关建设水平，使各级机关建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。我局开展机关效能建设，就是要在党委的领导下，以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标，整合财税部门的管理资源，以优质、高效、便捷的全方位服务，不断提高工作效率，最大限度地方便社会各界办税办事，塑造杭州财税新形象。从我局近几年开展争创满意单位活

3、动情况看，机关作风建设成效是明显的。全局广大干部职工精神面貌焕然一新，服务意识明显增强，审批环节明显减少，办事效率显著提高。这些李端阳书记在讲话总结中已作了肯定。但我们也要清醒地认识到，财税工作现状与机关效能建设的要求相比，还存在一定差距。刚才李书记在报告中就例举了四个实际存在的问题。在这里我就不详细叙述了。下面我就以“换位思考，寻找差距，转变观念，在效能建设中探索财税业务工作”为题，提出五个“角色”的换位思考和若干个“假如”的问题供大家讨论：只有通过转换角色，换位思考，才能发现我们的不足，才能使我们的事业真正有长足的发展

4、。1、“假如我是纳税人”，这是要求税务工作者与纳税人互换角色。假如我属于纳税人中的弱势群体，或是一位下岗工人，或是一位残疾人，或是一位自谋职业者，或是一位家政服务人员，或是一位外来打工者，只想通过自己的诚实劳动，获取合法的收益。在不偷逃国家税收的前提下，我也希望能有可能得到税收优惠政策的扶持。作为税务干部，你能为他们提供什么样的服务呢？6假如我是被杭州市招商引资政策吸引来杭办企业的投资者，或是外商投资企业、或是民营企业，都有可能是杭州市未来的纳税大户。但是，我对杭州市的纳税环境、纳税地点、纳税方式以及各项扶持政策不甚了解，

5、急于得到税务部门的帮助。作为税务干部，你能主动地为他们提供什么样的服务呢？假如我是一个依法诚信的纳税人，迫切希望能得到税务部门给我依法诚信纳税的认可和相关的纳税证明。作为税务干部，你能有什么样的办法让这些人感到满意吗？假如我是一个对国内税法知识知之不多，海外归来投资办企业的华侨，在有意或无意间偷逃和漏交了税款，十分希望稽查部门的宽恕和帮助。作为税务稽查部门，你能在公正执法的前提下提供什么样的服务使其满意吗？对于这些问题，税务征收部门的同志们已在机构、机制上动了不少脑筋，提出了关于“五个零”服务和“一窗式”服务等多项人性化的

6、举措。仔细想一想，我们能不能把服务做得再细致些、再深入些？是否可以根据服务对象的不同，设置一些个性化服务的项目？是否能再简化程序，改税务内部流程的“串联”操作为“并联”操作，进一步方便纳税人？还能不能在稽查服务基础上出些新招？……我想，纳税人到税务部门办税办事，不仅仅是要看税务机关一般性的服务，不仅仅停留在一杯水、一支笔、一张笑脸、一句问候上，更看重的是实质性的服务，如政策的透明度、办事的时限、等候的时间、审批的环节等等，这就要求税务干部邀最大限度地发挥工作效能，为广大纳税人创造一个好的纳税环境。6税务部门依法治税，进行效

7、能建设的重要标志是应收尽收，不收过头税，圆满完成各项收入任务。2、“假如我是市级公共财政供结的行政职能部门”，这是要求财政管理部门与其他行政职能部门互换角色。假如我们是在市委市政府评选满意不满意活动中被群众认定是市级机关的不满意单位，是规划局、国土局、房管局、行政执法局、药监局。之所以被评为不满意单位，除自身的原因外也有工作性质的因素，面临着执法难度，资金不足等问题。作为财政支持部门，我们能有什么举措？假如我们是市计委、市建委、经委等综合部门，我们在计划立项、基本建设、城市建设、经济建设中承担的职责多，责任重，对杭州市的经

8、济建设、社会事业发展、城市环境改善要有所作为。作为财政支持部门，我们能做什么？假如我是公安、检察、法院、司法等公检法部门，承担保障杭州市地方平安、社会稳定的任务。作为财政支持部门，我们应该有哪些作为？这些问题的解决，都集中在我们财政部门的机关效能建设上。尽管财政干部按照构筑公共财政框架的要求，部门预算、