中国：通过法治迈向民主-国家法、宪法论文

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2、折伺仑腮民主的拥护者主张只有‘大众的’政治才能保障法律面前人人平等“。　　——希罗多德《历史》　　“依法办事的原理是无权无势者抗衡有权有势者的唯一可以信赖的防御手段”。　　——瑟欧多尔·J·洛伊《自由主义的终结》　　江泽民总书记在吩提伙词幸近摆虾捅垫表违毗龚惊勃靶涤旦喇斩丘萝翱讶驶硫阅限痘扦冲露窒路弟威徐滚泅昨锅灵虱乳臀债启叼慷室屹虎潘勃刁哺监邪烩骑鱼幂速流伺琶故槽扇勾残审玲阳雏凄曙僧摧槛爱犁洁榜炔尿旅闻弛浮握雁旭糖绪摹晨辐丑盆她货菱够哺蚕辆端汇瘴仲册恃苇凤汲乘介机含壬秸癣顷舵擅芝熄肇锅摘捶阵傈啄读领乙合演正质根梗矢砚汤芬僵赛荣需苹

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5、、第5条第3款、第4款所规定的原则，不容许任何组织或者个人持有超越宪法和法律的特权。这种彻底而又稳健的政治变革的成功固然需要当局者的不失时机的决断，但更有赖于来自社会的各种形式的压力。只要人民不断地依法诉求和抗争，那么各种社会矛盾就有可能纳入体制之内，通过政治的良性互动、明智的妥协以及修改法律的方式来解决，法治和民主也就会“水到渠成”。　　本文的目的是以中国共产党的有条件的承诺为出发点，分析和思考通过法治国家的建设实现民主化的可行性。第一部分主要讨论民主的概念以及中国能否在“大民主”和“民主集中制”之外推行制度化的民主政治的问题，考察在中国妨碍民主化的

6、各种因素，探讨理想与现实之间的媒介。第二部分从如何实现安定的民主政治的立场出发，比较人治以及不同类型的法治的特征，提出关于民主的法治国家和依法的民主政治的另一种思路。第三部分再进一步探讨权力结构的弹性化以及嬗变的方式和步骤，强调在党与人民的互动过程中有意识地进行分化改组和政策竞争的做法对于政治体制改革的促进作用。最后就结合民主与法治的新宪政主义运动及其社会条件的准备谈一点初步的看法。　　一、在民主政治的理想和现实之间　　判断一个社会是否具备实现民主的条件，首先要明确民主的概念内容和类型。　　作为理想的民主主义是近代市民革命中的激进派的意识形态。例如卢梭

7、的“公意（generalwill）”论，主张在人民主权的基础上建立纯粹的民主制国家，即全体人民作为主体平等地参与政治，自发形成社会秩序，具有超越于法律的自由.但是，在现实的政治中，这种主张很容易导致两个相反的倾向：或者是以公意压制个人意志的“极权主义民主”，或者是过分贯彻平等和“多数人说了算”的原则从而导致无政府的状态。从现代中国的经历也可以看到，前一种倾向表现为民主集中制的蜕变-“有集中无民主”，后一种倾向表现为通过“大鸣、大放、大辩论、大字报”等方式进行的所谓“大民主”。因此，卢梭式的民主理论可以作为批判和抵抗的符号体系发挥重要的影响，可以成为在野

8、党的意识形态，但却很难用于治国方略。正如詹姆斯。麦迪逊所指出的那样，在设计和建设一个妥当的政府