职业病危害评价存在的主要问题

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1、建设项目职业病危害评价及存在主要问题分析中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所胡伟江2011年9月1主要内容职业病危害预评价报告编制及存在主要问题分析职业病危害控制效果评价报告编制及存在主要问题分析2职业病危害预评价报告编制职业病危害预评价报告书应全面、概括地反映评价的内容，表述简洁、用语规范、结论明确，需以数字或图片表达的内容，尽可能采用图表和照片，以利于阅读和审查。原始资料及数据计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附件。3职业病危害预评价报告编制评价报告书主要由以下章节和内容组成：1总论2现有企业概况3工程分析4类比调查5职业病危害因素识

2、别与分析6职业病危害防护措施分析7职业病危害评价8控制职业病危害的补充措施9结论与建议4职业病危害预评价11总论1.1项目背景：包括项目立项意义（社会和经济效益）、任务由来等内容。1.2评价依据：列出评价项目引用的法律法规、技术规范和标准、基础技术资料的名称。1.3评价目的：按照导则条款4.1的规定编制。1.4评价范围：根据评价项目的实际情况，按照导则条款6.1的规定编制。1.5评价内容：概述导则条款6.2的规定。1.6评价方法：根据评价项目的特点，明确采用的评价方法。1.7评价程序：用文字结合框图的方式，表述评价工作过程。1.8质量控制：用文字结合框

3、图的方式，简述评价全过程质量控制的措施。5存在主要问题评价依据问题：评价依据引用不全或标准过期。预评价报告引用的评价依据中缺少有关行业的法规、规章和标准，或缺少地方规范、标准；引用过期或已经废止的标准；滥用评价依据，在预评价报告中大量罗列各种标准，但在预评价过程中并未引用。6风险评估法依据工作场所的职业病危害因素的种类、理化性质、浓度（强度）、暴露方式、接触人数、接触时间、接触频率、防护措施、毒理学资料、流行病学等相关资料，按一定准则，对建项目发生职业病危害的可能性和危害程度进行评估，并按照危害程度考虑有关消除或减轻这些风险所需的防护措施，使其降低到可

4、承受水平。包括：系统地对化学品危害进行识别、评价暴露或暴露的可能性，判定风险水平及基于风险大小所应优先采取的控制措施等。9根据实际暴露水平（可监测空气中化学物质的浓度）判定暴露级别和风险水平根据暴露因子或参数来判定暴露指数或暴露级别根据经验或理论公式来推算暴露水平（适用于设计阶段和预评价）一般采用三种方法评价暴露水平:暴露水平的确定10风险水平的确定风险水平可通过下式表达：HR:危害级别（1-5级）ER：暴露级别（1-5级）上式中取平方根是为了将风险水平值限制在1-5范围内。当风险级别不为整数时，应进行四舍五入，取其整数值。例如：取整数为4。11类比法

5、通过对与拟评价项目相同或相似工程（项目）的职业卫生调查、工作场所职业病危害因素浓度（强度）检测以及对拟评价项目有关的文件、技术资料的分析，类推拟评价项目的职业病危害因素的种类和危害程度，对职业病危害进行风险评估，预测拟采取的职业病危害防护措施的防护效果。12类比法的优缺点其优点是通过对类比现场进行现场调查和检测，再结合评价项目的工程分析，类推评价项目产生职业病危害因素的情况，结果客观、真实。其缺点是评价对象和类比现场之间一旦存在生产工艺、原辅材料、生产设备、生产规模等方面的不同，就可能出现职业病危害因素的种类及职业病危害程度不同的情况，给评价工作带来偏

6、差。13检查表分析法依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准，以及操作规程、职业病危害事故案例等，通过对拟评价项目的详细分析和研究，列出检查单元、部位、项目、内容、要求等，编制成表，逐项检查符合情况，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。14检查表检查表检查内容选用标准符合基本符合不符合1.选址与总体布局1.1选址1.工业企业选址需依据我国现行的卫生、环境保护、城乡规划及土地利用等法规、标准和拟建工业企业建设项目生产过程的卫生特征、有害因素危害状况，结合建设地点的规划与现状，水文、地质、气象等因素以及为保障和促进人群健康需要，进行综合分析而

7、确定。(GBZ1-2010)第5.1.1条√2.工业企业选址宜避开自然疫源地；对于因建设工程需要等原因不能避开的，应设计具体的疫情综合预防控制措施。(GBZ1-2010)第5.1.2条√3.向大气排放有害物质的工业企业应布置在当地夏季最小频率风向的被保护对象的上风侧，并应符合国家规定的卫生防护距离要求，以避免与周边地区产生相互影响。对于目前国家尚未规定卫生防护距离要求的，宜进行健康影响评估，并根据实际评估结果作出判定(GBZ1-2010)第5.1.3条√15检查表检查内容选用标准符合基本符合不符合1.2平面布置1.1工业企业厂区总平面布置应明确功能分区

8、，可分为生产区、非生产区、辅助生产区。其工程用地应根据卫生要求，结合工业企业性质、规模、生产流