2010年全国税收工作亮点回眸

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1、2010年全国税收工作亮点回眸2010年是我国“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划的开启之年，在这个承前启后的关键一年，我国税务系统认真践行科学发展观，在抓收入、抓调控、抓改革、抓征管等方面列出了坚实的步伐，取得了可喜的成绩。现将其亮点简要归纳如下。税收收入出现快速增长态势2010年，全国税收收入实现稳定增长，完成77390亿元(扣除出口退税后为70062亿元，不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税)。　　2010年，税务部门负责组织的税收收入完成66862亿元，增长20.8%；海关代征进口税收完成10528亿元，增长35.9%。

2、全国共办理出口退税7328亿元，增长13%。　　自2008年下半年爆发金融危机以来，我国税收收入持续多年快速增长的局面宣告终结。2009年，税务系统虽然全力以赴，克服重重困难，努力挖潜，最终超额完成了当年的收入任务，但税收收入的增速却大幅下降，甚至有负增长的危险。2010年，这一局面得到明显扭转。随着国际经济环境的持续改善，加上2008年以来企业所得税法合并、增值税转型等利好政策的刺激，我国国民经济总体企稳向好，给税收收入的稳定增长提供了强劲动力。据统计，2010年1-11月，全国税收收入完成68332.36亿元，比去年同期增长22.7%

3、。其中：国内增值税同比增长13.3%；国内消费税同比增长27.4%；营业税同比增长24.4%；企业所得税同比增长7.9%；个人所得税同比增长22%；进口货物增值税、消费税同比增长42%；关税同比增长44.1%；车辆购置税同比增长53.3%，出现了欣欣向荣的景象。不过，值得注意的是，在财政收入和税收收入总体上快速增长的同时，分季度或分月的财政收入和税收收入则出现了增速明显回落的态势。据统计，2010年前三季度全国财政收入的同比增长情况为：一季度34%，二季度22.7%，三季度12.2%，10-11月份平均为15.4%。其中，1-9月，全国税

4、收总收入的增幅分别为：40.5％、26.4％、38.1％、37.4％、23％、20％、16.8％、7.8％、9.5%。这种前高后低的走势并不影响超额完成全年财政收入和税收收入计划的预期，但也说明，我国目前经济增长的基础仍不稳固，金融危机的影响仍未完全消除。　　税收调控力度不断加大　　2010年，面对美元贬值、人民币升值、世界经济复苏进程出现波折，以及我国国内自然灾害频发、下半年物价普涨、通胀压力空前加大的不利形势，财税部门采取了一系列积极应对措施，宏观调控力度之大、政策出台频率之高都是前所未有的。其中，引人注目的措施主要有以下几方面：3　

5、　房地产调控的新举措。为了贯彻《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》精神，有效抑制房价过快上涨，缓解居民住房消费压力，引导房地产行业健康稳定发展，财政部、国家税务总局在严格执行2009年12月22日发布的《财政部、国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》文件精神、将普通住宅和非普通住宅转让的营业税征免年限由2年延长为5年的基础上，又根据经济形势的变化，陆续发布了一系列新的政策文件，进一步加大了房地产税收调控的力度：2010年3月9日发布《财政部、国家税务总局关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》（财税[2010]13

6、号），对于首次购买普通住房的契税优惠政策问题作了进一步的明确；5月4日发布《财政部、国家税务总局关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》，对于城市和国有工矿棚户区改造安置住房的税收给予了扶持性政策，5月12日发布《国家税务总局关于房地产开发企业开发产品完工条件确认问题的通知》，重申了房地产企业开发产品的完工条件和应纳税所得额的计算程序；2010年5月19日发布《国家税务总局关于土地增值税清算有关问题的通知》，对土地增值税清算工作中的有关问题作出了更明确的规定；5月25日发布《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》，

7、大幅上调了非政策性住房的土地增值税预征率；5月31日发布《国家税务总局关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》，强调要按照有关文件规定，切实做好房屋转让所得征收个人所得税的管理工作。　　引导车辆消费的新举措。2009年12月22日，财政部、国家税务总局发布《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》，决定将2009年的减征车购税政策延长至2010年底，但减征幅度有所调整，即对2010年1月1日?12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按7.5%的税率征收车辆购置税。虽然新政策适当缩减了税率的优惠幅度，但鼓励小排量车、

8、节能环保车的政策导向并没有变。　　调节进出口贸易的新举措。为了拉动内需，调整外贸进出口结构，国家对出口退税的政策作了重要调整。2010年6月出台的《财政部、国家税务总局关于取消部分商品出口退税